茅于軾

　　1. 肅清貪污腐化

　　政府不廉潔，危及經濟，危及政治，是當前最緊迫的大問題。雖然肅貪已經進行過七八年，可是仍在相持階段，并未取得基本勝利，可見過去的方法不對頭。缺少從制度上杜

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絕貪污機會及減少貪污動機的方法。例如提高有關公務人員的待遇，政府盡量從市場退出(自已不要做生意，也不干涉別人做生意)，要更多依靠輿論的作用肅貪。

　　2. 政府從市場退出，只管市場規則，遵重人民有在市場上選擇的權利。

　　對競爭性產品不再管價格。對壟斷性產品要分析政府管制的利弊得失。人民在市場上的選擇權利要受到法律保護，政府自已要守法。政府用引導信息交流的方法來促進市場的競爭性及透明度。

　　3. 整頓市場秩序

　　政府將管經濟的主要精力轉移到整頓市場秩序上來。繼續打擊假冒偽劣，健全消費者權益保護，開辟國內貿易信用證制度，設立簡捷經濟法庭。

　　4. 價格定在邊際成本上，政府帶頭在公用服務上貫徹此種定價原則，一方面逐步取消補貼(如公共交通、水、電、郵政、燃料)另一方面殺住政府亂收費的做法。

　　5. 修改稅收實施細則，不能迫使企業做假賬多收稅。如現在規定企業職工工資超過500元/月的部分不能列入成本，變成了企業的利潤，國家對此征企業所得稅。國家要講道理，濫用權威就將喪失權威。現行的實施細則破壞了市場規則。

　　6. 真正貫徹反不正當競爭法。尤其要取消政府憑自已的權威地位制造出敲詐勒索的機會，如郵政、電訊、交通、電力。要盡量在這些行業中引進競爭。在北京要允許面的車與豪華車競爭。

　　7. 低效益國營企業的改造

　　大量虧損靠發鈔票維持的國營企業要迅速整頓。企業經理的派定要由企業的所有者(股東或其代表)推選。切斷行政對企業的控制，因為行政不是企業的所有者。要組成新的股東，它可以由新的產權轉移過程產生。

　　一切企業的領導、中層職員和工人都要從人才市場中物色，要鼓勵企業之間 的人員流動，尤其是國營企業和非國營企業之間的人員流動。

　　8. 大力推進并加速實施住房改革。全面大幅度提高房租，同時增加職工工資，使大多數住房可以進入市場，自由租用或買賣。住房業是促使我國經濟長期繁榮的主要產業，住房制度不改(甚至在高通貨膨脹背景下比之過去扭曲更甚)是工資扭曲、稅收扭曲、社會不公、社會整體經濟效率低下的主要原因。

　　9. 限止新開設的國家投資的企業

　　原有的國營企業已有大面積虧損，他們要通過產權重組來改變現狀。可是另一方面近年來又涌現出大批政府投資的企業。這些企業的特點是虧損由政府墊底，贏利由職工分享。企業既可安置離退干部，又可為政府干部謀利，甚至提供資金外逃的通道。這些企業由于組建時先天不健全，絕大多數注定要虧損。因此要趕緊剎住。

　　10.用各種措施緩解收入分配差距拉大的緊張局勢。階層之間、地區之間、行業之間、民族之間、不合理的收入差距要加以限制。用法律、經濟政策、宣傳教育、多管齊下的辦法積極去解決。

　　要為貧困地區輸血。大幅度增加教育、衛生、保健 、營養、優生方面的投資。增加交通、通訊、供水、市場建設的投資。選派當地優秀干部到發達地區學習，到學校進修，改善當地政府的政策水平和工作效率。

　　1995.2.25