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進入WTO對傳統外貿觀念的挑戰

http://whmsebhyy.com 2004年06月11日 15:49 中評網

  茅于軾

  我國入世在即,按照世界貿易組織的規則,我們必須改變許多計劃經濟時代養成的外貿觀念.

  世界貿易組織規則設置的原則,是通過公平競爭和自由選擇,使資源在世界范圍內
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優化配置.配置優化的基礎是發揮各地生產的比較優勢,讓世界各國的消費者能夠買到最便宜的商品;生產者所賣的價格至少能夠補償成本.這里最關鍵的一點是如何測量各國的比較優勢.在計劃經濟時代這是一個大難題.不少學者曾經建議研究什么是我國生產的比較優勢.但是這是一個難得幾乎無法解決的難題.

  到了市場經濟時代,這個難題忽然不存在了,它變得簡單之極.比較優勢的測量完全通過價格比較.價格低,就說明具有比較優勢.這不需要作計算,更不需要研究.市場上的價格比較就說明了比較優勢.在計劃經濟時代,價格是扭曲的,所以價格比較說明不了任何問題.正因為如此,計劃經濟時代進出口是嚴重混亂的,該出口的商品在進口;該進口的商品又在出口.這不能怪任何人,即使有天大的本事,也沒有辦法計算出比較優勢來.只有市場這個大計算機能夠解出這道題.

  價格低意味著具有比較優勢,所以出口能賺錢就是發揮了自己的比較優勢;進口能賺錢就是利用了別人的比較優勢.因此進出口只要賺錢就符合了世貿組織的基本原則,也就是發揮了各地的比較優勢.這很簡單,讓人們賺錢就是世貿組織所鼓勵的,這一點也不困難.反過來講,進出口如果賠錢就違反了世貿組織的基本原則.這和計劃經濟時代外貿是為了創匯有根本的不同.那時價格扭曲,賺錢不能成為外貿的原則,所以只有創匯才能成為外貿的目的.自從我們轉軌到市場經濟以后,才發現有許多創匯的外貿公司虧損嚴重.其實他們違反了外貿的經濟學原理,這種外貿不但對我們國家不利,也損害了我們的貿易對手.自從1997年以后我國的外貿部門開始改變外貿目標,但是進展緩慢.至今每年還發布百名創匯大戶,獎勵保持三年創匯增長的企業等等.而且繼續給虧損的創匯企業以補貼.

  談到價格比較就離不開匯率.因為中國貨是用人民幣標價的.而比如說美國貨是用美元標價的.沒有匯率的話,二者無法進行比較.這里就產生匯率如何規定的問題.很遺憾地,現在絕大多數的外貿教科書上對匯率的解說是含混不清的.一般都說匯率是兩種貨幣購買力的比.然而以人民幣和美元購買力來講,二者的比取決于買什么東西.如果買旅游鞋,大概是四塊人民幣合一塊美元,但是如果買汽車,大概是十五塊人民幣合一塊美元.這不是叫人糊涂嗎?其實,正因為兩種貨幣購買力之比是變化的,它取決于買什么商品,這才有外貿.中國用出口旅游鞋去交換美國出口的汽車.如果不論買什么東西購買力的比都相同的話,就不會有任何貿易.如果匯率發生變化,價格比較跟著會變,比較優勢也會變化.比如說,如果中國增加了許多糧食或石油進口,外匯入不敷出的話,人民幣將貶值,有些原來不值得出口的商品,現在變得可以出口了.這說明比較優勢隨著宏觀的外貿形勢而變,并不僅僅取決于商品生產本身的成本.至于匯率如何決定,就不在本文中討論了.

  外貿的目的是賺錢而不是創匯,跟著而來的問題是補貼出口也是不允許的.換句話講,虧損企業如果經營出口將發生測量比較優勢的錯誤.我國還有不少經營外貿,而且是虧損的國營企業,他們做外貿就可能引起對方傾銷的控訴.所以世界貿易組織對于計劃經濟國家有一系列專用條款,為的是避免成本和價格的扭曲造成比較優勢測量的錯誤.入世將促進我國國營企業的改造,要加速扭虧為贏.其實對于國內貿易道理也是一樣的.做買賣必須能賺錢.賺錢的買賣對國家是有利的.虧損的買賣對國家是不利的,企業必須以利潤極大化為經營目標.因為即使是國內貿易,它的根據同樣是發揮比較優勢.政府如果阻礙能賺錢的買賣成交,是對于國家利益的傷害.一些地方政府的保護政策正在做這樣的事情.

  外貿是發揮比較優勢而不是互通有無.這又是計劃經濟和市場經濟的一個重要區別.在關稅的設計上,可以看出這二者的差異.如果外貿是為了互通有無,那么對自己不能生產的產品,進口應該低關稅,等到自己能夠生產不需要進口之后,關稅應該上升.如果外貿是為了發揮比較優勢,那么自己不能生產時應該有高關稅加以保護,使民族工業能夠得到發展,這也是世界貿易組織所允許的.等到本國能夠生產的時候,高關稅必須降低,以鼓勵競爭.有一個實際例子,就是變色眼鏡片的關稅變化.原來我國不能生產,需要進口,關稅定得很低.以后從德國進口了生產設備,自己也能生產了,就提高了關稅.這正好和世界貿易組織關于關稅的規定相左.

  世界貿易組織對發展中國家有優待政策,他們的進口關稅允許比發達國家高一些.但是世界貿易的最終目的是貨物的暢通無阻,關稅要全部取消.那時全球的資源配置可以接近最優.這是人類大同世界理想的一部分.而且這一理想距離現在并不太遠.歐洲共同體,北美自由貿易區都已經做到了.東盟集團要求在2010年也實現無關稅的自由貿易.但是另一方面自由貿易是否造成更大的貧富差距,有很多爭論.我個人認為這是可能的,但是也不是必然的.只要我們自己改革不合理的經濟政策,迎頭趕上,中國人有能力應付世貿組織對我們的挑戰.






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