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茅于軾
欣聞最近取消了對大城市中外地打工人員的大部分收費。這種對本地人和外地人的區(qū)別對待，或者說對外地人的歧視，完全是計劃經(jīng)濟的殘留物，與市場經(jīng)濟是格格不入的，它的原則是公平競爭和自由選擇。現(xiàn)在終于在改革這不合理的制度上邁出了重要的一步。
大家都知道，中國的最大優(yōu)勢是勞動力特別多，但是大多數(shù)都在農(nóng)村，他們的生產(chǎn)率非常低。這也是中國之所以窮的根本原因。要想使中國富起來，必須讓這部分勞動力從農(nóng)業(yè)中分離，改為從事于生產(chǎn)率更高的行業(yè)，方法是建立一個統(tǒng)一的勞動力市場，讓人口能夠自由流動，并能自由尋找職業(yè)。雖然改革以來的二十年這方面有了不少進步，農(nóng)民已經(jīng)可以離開農(nóng)村進城去打工。但是他們這樣做的成本非常之高，不但要承受家庭分離的痛苦，遭受城里人的歧視，還要交納各種名目繁多的費用，一些城市還明文規(guī)定某些行業(yè)不許可他們參與。由于這些障礙，使得農(nóng)民轉化為城市人口的進度大大地放慢。目前我國農(nóng)村經(jīng)濟的不景氣，農(nóng)民收入的增長停滯不前，也都與此有關。
今后的幾年中，我國面對的一個重要問題是入世后的經(jīng)濟結構調(diào)整，其中大家比較擔心的是農(nóng)業(yè)的調(diào)整。入世后的中國農(nóng)業(yè)并不是全面退卻，而是有進有退。退的主要是大田作物，如糧食和棉花；進的是養(yǎng)殖、精細作物，食品加工等。總體上講糧食棉花要減少生產(chǎn)，增加進口。這一點是很難為大家接受的。計劃經(jīng)濟下不論是什么行業(yè)，都是生產(chǎn)越多越好。尤其是糧食總是強調(diào)自給自足。1995年布朗寫了一本《誰來養(yǎng)活中國》的書以后，更是把中國人搞急了，一定要證明我們能夠養(yǎng)活自己。以后中央的政策也瞄準著增加糧食生產(chǎn)。保護價收購糧食，凍結農(nóng)業(yè)用地不許轉作它用等等，都與此有關。現(xiàn)在入世以后卻要減少糧食生產(chǎn)，這些政策統(tǒng)統(tǒng)都要重來，大家可能一時接受不了，但是國際市場的壓力將迫使我們接受糧食棉花要減產(chǎn)的現(xiàn)實。與此同時，農(nóng)民則必須進城。任何抵抗這種變化的措施都將使得我們自己陷入被動。現(xiàn)在取消外來人口的大部分收費，無疑是明智之舉。
但是我們也應該看到，農(nóng)民進城的限制只能逐步取消，而很難立刻全部廢除。因為城市也有它們的困難，比如對居民的財政補貼就和城市人口的人數(shù)成正比。此外，環(huán)境，交通，治安等問題也與人口多少有關，需要在接納外來人口的同時給他們以時間來改進。希望城里人和農(nóng)村來的人共同合作，盡快順利地完成這個偉大的人口轉移歷史使命，使全中國人民更快地富裕起來。
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