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茅于軾 天則經濟研究所
5月14日的《中國稅務報》頭版刊登了一條消息，說國務院農村稅費改革工作小組發出緊急通知，防治非典期間嚴防增加農民負擔。內容是說要防止借防治非典為名，向農民亂收費。要求切實加強非典防治期間農民負擔監督管理工作。我們的政府的確想得很周到，在非典防治期間立刻就想到廣大農民，會不會因為防治非典而被敲詐勒索。可說是為民著想，
體貼入微。
可是我馬上又想到，我國的農民真可憐，任何一個風吹草動，都可以成為政府亂收費的理由。這次有最高政府機關，中央的國務院體貼農民，想到有可能借口防治非典向農民亂收費，發出緊急通知，預防在先。其他有幾十幾百種不同向農民收費的理由，中央政府都想得到嗎？都能及時地發出通知，禁止底下干部向農民亂收費嗎？
可見農民負擔問題根本不是費改稅等措施等所能徹底解決的。農民負擔的根本問題是農民的政治地位不平等。他們的基本權利得不到保障。農民受到的法律保護根本不能和城里人，大學生相同，當然更不能和全國人大代表或者政協委員所受的保護相提并論。我國是一個政治權利劃分等級的社會，社會地位有高低之分。過去是皇帝的地位最高，這已經有了幾千年的歷史，可說是根深蒂固。現在好了一些，但是情況并沒有根本性的變化。解放初期唱的一首歌：“社會主義好，社會主義好，社會主義國家人民地位高……”表達了大家對一個平等社會的期待。但是五十多年過去了，情況不能說依舊如此，但是確實變化不大。農民不受欺侮還要中央下文件來提醒。建立一個公平和正義的社會遠遠不是簡單的事。我們不要唱高調，說我們的社會如何如何好，恰恰相反，要看到我們的社會基本上還是一個等級社會。還要付出極大的努力去改變它。
雖然稅費改革也好，這次的緊急通知也好并不能從根本上解決我國的農民負擔問題，但是這些措施還是有用的。保護農民的利益要一點一滴地，踏踏實實地做好每一件工作。任何一個機會都不可以放棄。但是不要忘記，這些工作都要圍繞改善農民的社會地位，保護農民的基本權利來做，要和改進人的基本權利相結合，才能真正有所進步。要防止在貫徹這些辦法的時候不尊重農民，甚至于又加劇了對農民基本權利的侵犯。
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