記者 何磊

　　本報北京6月10日電

　　今天，國家發(fā)改委范恒山司長說，體制創(chuàng)新，尤其是政府管理體制創(chuàng)新，應(yīng)該成為新型工業(yè)化道路上推動我國經(jīng)濟發(fā)展的根本手段。

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　　范恒山說這話的背景是，新中國成立50多年來，我國的GDP增長了10多倍，而礦產(chǎn)資源的消耗增長了40多倍。

　　“我們的資源和環(huán)境再也無法支撐這種粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式。”國家環(huán)保總局副局長潘岳概括當前的資源和環(huán)境問題，用了4個字：“觸目驚心”。

　　今天舉行的“工業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展高峰論壇”上，兩位官員都用數(shù)據(jù)解釋了這一“觸目驚心”———

　　去年，我國單位產(chǎn)值能耗比世界平均水平高2.4倍，是德國的4.97倍，日本的4.43倍，甚至是印度的1.65倍。

　　與此同時，我國石油對外依存度高達50%，鋼鐵44%，銅58%，鋁30%。如此下去，到2010年，我國大部分重要資源全部依賴進口。

　　此外，我國污染排放強度高，每單位GDP產(chǎn)生的氮氧化物是日本的27.7倍，德國的16.6倍，美國的6.1倍，印度的2.8倍。每單位GDP產(chǎn)生的二氧化硫是日本的68.7倍，德國的26.4倍，美國的60倍。大氣、水資源、土壤等破壞嚴重。

　　范恒山解釋，在人均GDP達到1000美元之前，溫飽問題是我們安排經(jīng)濟發(fā)展的最基本著眼點，還顧不上環(huán)境和資源問題。在人均GDP超過1000美元的今天，可持續(xù)發(fā)展問題則擺在眼前，即必須考慮我國人口多資源少的現(xiàn)實條件，以資源多少來決定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和速度。

　　“因此，走新型工業(yè)化道路是我們的惟一選擇。”范恒山司長把下一輪的經(jīng)濟發(fā)展動力寄望于體制創(chuàng)新，尤其是政府管理體制創(chuàng)新。

　　他說，當前許多地方政府過多介入微觀經(jīng)濟活動，而忘了自己的真正使命———經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等。

　　幾天前，范恒山公開批評政府經(jīng)營城市是嚴重越位。他說，拆房子、倒地皮、賣企業(yè)，這哪能叫政府行為？他沒想到，這番話成了最近幾天媒體的熱點話題，“可見人們對此的認同”。“除了技術(shù)瓶頸制約、市場需求拉動因素外，去年以來出現(xiàn)的粗放型增長模式回潮，也與政府職能錯位有關(guān)。”中共中央研究室副主任鄭新立說，去年以來，我國投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)大的變化：鋼鐵、水泥、電解鋁和房地產(chǎn)業(yè)投資增長80%到100%以上，與此相反，符合新型工業(yè)化要求的電子信息產(chǎn)業(yè)等投資卻增長緩慢。

　　鄭新立分析，發(fā)展經(jīng)濟是各級政府的中心任務(wù)，特別是新上任的領(lǐng)導(dǎo)，希望快出政績，因而常常選擇那些急功近利的建設(shè)項目，以犧牲環(huán)境和農(nóng)民利益為代價，搞低水平重復(fù)建設(shè)。“這種惟GDP增長觀，也是導(dǎo)致部分行業(yè)投資過熱的重要原因。”

　　身為國家綠色GDP課題組組長之一(另一位是國家統(tǒng)計局局長李德水。記者注)的潘岳，一直呼吁改變目前單純的GDP干部考核體系。他說，由于一些技術(shù)原因，目前還很難拿出一整套綠色GDP干部考核體系。不過，快了，其中包括公眾環(huán)境質(zhì)量評價、空氣質(zhì)量變化、飲用水質(zhì)量變化、環(huán)保投資增減率等。

　　用范恒山的話說，許多地方政府之所以“行為扭曲”，與中央、地方事權(quán)財權(quán)劃分不清也不無關(guān)系。許多地方?jīng)]錢發(fā)展，只能在土地、企業(yè)等方面想辦法了。