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浙江、湖北、河南等不少省區采取的“強縣擴權”改革已經由先前的財政管理體制逼近行政管理制度，這是一個有著積極意義的趨勢，昨日《新京報》社論也對此進行了肯定。但在積極呼吁和稱贊的同時，我們也應該看到事情的另一面。
雖然在很多地方，“市管縣”已成為阻礙縣域經濟發展的制度，但也不可否認，在一些輻射能力強的大中城市周邊，實際上從經濟構成、產業格局上來說都實現了緊密融合，
“市管縣”的體制在這些地方還是運作得很好的，對于將發展成區域經濟中心的城市來說，這也是一個前提條件。所以我認為，推行“強縣擴權”或者說弱化“市管縣”，要避免“一刀切”。
除了各地經濟發展水平不一致之外，各省區的行政區劃也是一個影響因素。如果全面推行，那么有些省區必然是一個省級政府管理數十個縣，新的問題就會出現。
在湖北的經驗中，放權僅20個縣市，就出現了形形色色“放權不落地”的問題(見6月8日《中國青年報》)。中國人民大學行政管理學系主任毛壽龍說，這等于發出了一個信號：省直管縣改革不能“一哄而上”。這是值得稱贊的態度。實際上，是不是所有的地區都適合用這種模式，是不是所有的政府職能部門都做好了相應的準備，在一些大的省區，現有的省級行政劃分和職能設置能不能滿足省管縣的要求，如何不致出現類似湖北的放權而不能“落地”的問題，還需要一段時間研究和摸索。
一個值得高興的情形是，此次“強縣擴權”的推行，很大程度上是由于經濟發展的要求導致行政層級制度的被動變化。而各省不同的運作方式和放權范圍似乎也預示著這種改革的理性發展。我們應該注意的是，任何一項制度變革或者改良，都應該尊重其內在的要求和規律。政府意愿主導的，運動式的快速推廣往往會適得其反。
□吳敏(北京市民)
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