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安徽阜陽在經歷了輿論震蕩之后，近日再次承受了另一種震蕩：對劣質奶粉事件負有監管責任的多名官員相繼受到嚴厲處分，從市長、主管工商和衛生的兩名副市長，再到工商及衛生系統的主要官員，不同程度地受到了問責風暴的“洗禮”。而在此之前，阜陽方面已經抓獲了數十名不法商販，其中二十多人被正式批捕。按理說，阜陽劣質奶粉事件至此應該算是告一段落了，也就是說，可以畫上比較圓滿的句號。然而，問題真有這么簡單嗎？
阜陽成為劣質奶粉的重災區，既有各級官員失察、失職甚至腐敗的原因，但也存在一定的地理上的偶然性，也就是說，即使阜陽堵住了市場監管的漏洞，但大量劣質奶粉既然被“合法”地生產出來，并且手續齊備地銷往市場，就一定還會有其他地區受到劣質奶粉的禍害，就一定還會有別處的嬰兒因此受到摧殘。事實上，阜陽“大頭娃娃”被曝光之后，全國不少地區也發現了相似案例，只是不像阜陽地區那么集中、那么惹人注意罷了。這說明什么呢？這意味著阜陽只是劣質奶粉災難的一個典型標本，所以，阜陽的不法商販被抓、阜陽的政府官員被處分，套用一句俗話來說就是“趕上了”。處理了阜陽的問題，只能算是“就事論事”，只能算是“殺一儆百”，遠遠沒有解決奶粉安全乃至食品安全的隱患。類似的禍害還會不會發生，或者什么時候在什么地方以什么方式發生，沒有誰心里有個準譜。
嚴厲處分阜陽的相關責任人是好事，是打造責任政府的題中應有之義，然而，政府并不僅僅由官員組成，它還包含了一整套制度和體系。劣質奶粉所暴露的制度問題在哪里呢？我們堅持認為，這是我國現有的食品安全體系存在明顯漏洞所致。從此前的大量報道看，我國的食品和飲料行業在企業注冊、衛生許可到質量檢驗再到進入市場這整個流程中，都存在著監管的漏洞，無論針對阜陽的“殺威棒”打得多么有力，頂多也只會讓缺德廠家聞風遷址、不法商家隱忍一時，風聲一過，他們還會繼續制造出各種劣質的食品，還會銷往廣大的農村市場，在現有食品安全體系的“包容”之下，劣質奶粉卷土重來的可能性完全存在。
而令人感到遺憾和不解的是，劣質奶粉事發已經幾個月了，媒體的報道和分析也連篇累牘，卻仍沒有傳出關于食品安全體系改革的聲音。這“緘默”仿佛一個意味深長的省略號，它究竟意味著什么，我們不得而知。
蔡方華
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