新華社“新華視點”記者劉書云、段博

　　6月8日下午，陜西省紀委副書記張啟鈞向新聞界通報：西安市人民檢察院當日對陜西省體彩中心原主任賈安慶、省體彩中心原副主任張永民、陜西省體彩中心西安市體彩管理站原站長、西安市體彩中心原主任樊宏等分別以涉嫌玩忽職守罪、濫用職權罪實施刑事拘留。

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　　此前，西安市人民檢察院以涉嫌玩忽職守罪對陜西省體彩中心工作人員吳燕華和田偉東以及西安市新城區公證處公證員董萍實施刑事拘留。在查處這些國家公職人員之前，在“3·２5”即開型體育彩票銷售造假案中涉嫌詐騙的楊永明、孫承貴等人被逮捕；制造假彩票騙領大獎的劉先奎和黃四清被抓獲歸案；

　　最新的信息表明，在這次6000萬元即開型體育彩票規模銷售中有關人員的領導責任正在調查之中……

　　西安小伙劉亮和他的寶馬車牽出的“案中案”匪夷所思，“案中案”暴露出的彩票發行漏洞更是令人吃驚。

　　寶馬車牽出詐騙案

　　3月23日，劉亮在西安市東新街即開型中國體育彩票發售現場，幸運地摸得一張圖案為草花K的特等獎彩票，在隨后的“二次抽獎”中，他再次中得頭獎“一輛寶馬轎車＋12萬元人民幣”。然而還沒等劉亮從喜得大獎的興奮中回過神來，就被西安市體彩中心告之其所持中獎彩票是張假票。

　　3月25日，在得知自己的大獎彩票被指為假彩票后，劉亮爬到抽獎現場一個6米高的大幅體彩廣告牌上，以死相威脅，要求還自己一個公道。

　　這起造成重大社會影響的案件很快引起陜西省委、省政府和國家體育總局的高度重視。陜西省主要領導做出批示，要求公安機關立即立案偵查，有關部門通力合作，采取一切有效措施，確保案件盡快偵破。

　　案件的偵破很快有了進展。彩票發行商楊永明供認，此次彩票銷售的四個寶馬彩票大獎得主中前三個得主都是他請的“托兒”，他所聘請的孫承貴也是其作案同伙，負責中獎彩票的兌獎和保管。在“二次抽獎”前，他會把裝有寶馬車大獎的信封拿出來，只有他的同伙才能抽到寶馬車。但在劉亮抽獎的那次，他在調包時拿錯了信封，才使劉亮幸運地摸得寶馬車，最終使彩票造假事件浮出水面。

　　警方認定：這起寶馬彩票案中共有6人涉嫌詐騙，他們分別是：此次彩票銷售的委托發行商、浙江人楊永明，社會閑散人員、此次彩票的兌獎員和保管員孫承貴，假冒中獎的“托兒”王長利、劉曉莉和岳斌，還有目前仍負案在逃的吳星芳。

　　在偵查此案時，警方還發現，楊永明在今年1、2月還在延安和榆林等地伙同孫承貴等人騙領奇瑞轎車9輛，于是順藤摸瓜，抓獲參與詐騙的劉小崗等人。

　　案中還有案中案 騙子上了騙子當

　　寶馬彩票案案發初期，有些問題確實令人百思不得其解：劉亮如果是假彩票的制造者，他為何會攀到高高的廣告牌上，要以死相威脅證明自己的清白？但如果楊永明是假彩票的制造者，他為何又會將其送到國家體彩中心鑒定，為何會向西安警方報案，豈不是自投羅網？

　　現在真相終于查清，原來是“螳螂捕蟬，黃雀在后”。

　　西安警方事后的偵查表明，就在楊永明精心策劃騙領“寶馬”的時候，湖南和湖北的兩個農民也開始想方設法造假彩票，騙領楊永明擺放在臺上的大獎。這就是被送到國家體彩中心鑒定的那張假彩票，也就是楊永明一口咬定劉亮所持的那張假彩票。

　　警方現已查明，3月20日下午，從湖南省衡陽縣來西安打工的黃四清在體彩發售現場購買了5張彩票，均未中獎，在撿到一彩民因未中獎而丟棄的一本100張彩票后頓生邪念，在家中用刀片和膠水采取挖補的辦法做成一張可以兌獎的草花K，交給鄰居劉先奎，讓其將彩票賣1萬元。3月23日上午，與劉亮摸中大獎的同一天，劉先奎帶著未成年的表弟汪某某來到彩票發售現場，讓汪某某先上臺領獎試探情況，結果順利通過驗票。后因汪年少未有身份證，無法抽獎，劉先奎便上臺陪同抽獎，最后兩人抽得一輛奇瑞QQ轎車。兌獎后，劉先奎給黃四清打電話，稱其將彩票以1萬元賣出。4月1日，劉先奎將該車以4.3萬元賣掉后攜贓款潛逃回老家。

　　把三輛寶馬車騙領到手的楊永明，怎么也沒有想到有人會從他手里騙走一輛奇瑞QQ。而正是這兩個騙子，使他做出了錯誤的判斷，進而做出錯誤的選擇，導致東窗事發。看似偶然，其實必然。

　　楊永明的“魔術”蒙住了誰的眼睛

　　警方逐漸查明的案情，揭開了楊永明所玩“魔術”的把戲。

　　西安市公安機關查明，2月17日、3月18日，犯罪嫌疑人楊永明分別與陜西省和西安市體彩管理中心簽訂了即開型彩票的承銷合同，后于3月20日至25日，在西安市東新街十字東北角舉行了6000萬元即開型體育彩票實物返獎銷售。規定每400萬元為一組，每組設特等獎12名，由12名特等獎得主進行二次抽獎，產生四個獎項，其中最高獎特A獎為一輛寶馬轎車加12萬元現金。楊永明伙同其聘用人員孫承貴，采用在公證處封大獎時給信封上劃痕做記號和用強光照射信封等手段，掌握了特A獎的信封編號，然后安排岳斌(化名楊小兵)等人使用他人已使用過的中獎彩票再次抽獎，從而騙取特A獎。

　　令人不解的是，楊永明在信封上劃痕做記號、在用強光照射信封以掌握特A獎信封編號的時候，成千上萬的彩民正從腰包里大把大把地往外掏錢，想試試手氣，心里想著最好能撞個大運。他們看不到楊永明做的手腳，但體育中心的工作人員和公證處的公證員，這些現場的工作人員看不見嗎？

　　還有，楊永明指使人用他人已使用過的中獎彩票再次抽獎，當這些受其指使混跡于普通中獎彩民中，用已經使用過的中獎彩票再次參與抽獎的時候，體彩中心的工作人員和公證處的公證員，看不見嗎？

　　不是楊永明的“魔術”高明，而是這些公職人員自己先就蒙住了自己的眼睛。當地一家媒體這樣評論說：其實楊永明等人的作假手段并不高明，讓他“高明”的條件有兩個，就是他披著公益事業的外衣，卻干著欺騙公眾的勾當；而大多數彩民出于對公益事業的信任對他的所作所為一直未予懷疑。而在楊永明的“表演”中，作為“行家”，即應該能發現程序漏洞的公證機關和體彩管理部門卻全盤缺位。因這兩個角色的缺位，近百萬彩民便被造假者并不高明的“表演”層層蒙蔽而上當受騙。

　　要加快立法，更要加強執法

　　西安寶馬彩票案對全國2.87億彩民的信心無疑是沉重打擊，對中國年收入超過500億元的彩票事業也是一場災難。頻頻曝光的彩票案傷了彩民的心。因為相信政府發行的彩票，彩民才會用自己的血汗錢碰碰運氣。如果他們知道彩票主管者和發行商沆瀣一氣，公然造假，公證機關又如聾子的耳朵成了擺設，他們肯定不會滿懷期望購買彩票，國家每年幾百億元的彩票事業也就成了無源之水。

　　此案發生后，有不少人認為，楊永明能得逞是因為彩票發行立法不規范，是因為公證制度不完善。是否真的如此？陜西省委常委、政法委書記趙正永指出，固然有彩票發行立法不規范的問題，固然有公證制度不完善的問題，但如果這些現場的工作人員恪盡職守，以現行法規實施監管，楊永明的騙術同樣不可能得逞。

　　需要注意的是，中國的彩票發行是建立在國家和政府信譽的基礎之上的，西安寶馬彩票案首先損害的是政府的公信力。因此，除了嚴懲西安寶馬彩票案中的所有涉案人員及責任人之外，還必須盡快出臺相關的法律法規，徹底清理整頓彩票發行管理中的疏漏，增加彩票發行的監管力度和透明度，重塑政府形象，給彩民一個相信彩票的理由。只有這樣，中國的彩票事業才會步入健康發展的軌道。(完)