特約記者 趙燁 華盛頓報(bào)道

　　6月3日在華盛頓商務(wù)部大樓結(jié)束的關(guān)于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的聽(tīng)證會(huì)，可以說(shuō)是近幾年來(lái)，美國(guó)工商業(yè)各界代表首次正式在政府聽(tīng)證會(huì)上公開(kāi)陳述對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)。在限定的10分鐘發(fā)言時(shí)間內(nèi)，聽(tīng)證代表的聲音大部分都是強(qiáng)烈反對(duì)承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。中國(guó)的貨幣政策和勞工保障制度是美國(guó)方面攻擊中國(guó)的兩個(gè)主要議題。中國(guó)目前已成為美國(guó)制

E歌時(shí)代來(lái)臨了！ 第39屆世界廣告大會(huì) 2004環(huán)球小姐總決賽 新浪招商引資征代理商

造業(yè)的主要指責(zé)對(duì)象。近幾年一些美國(guó)人將高失業(yè)率、低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因歸結(jié)為中國(guó)的低成本搶走了美國(guó)人的飯碗。這種看法是否成立？美國(guó)各企業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)此次聽(tīng)證會(huì)的看法究竟如何﹖就這些問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了參加此次聽(tīng)證會(huì)的部分美國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)的成員。

　　鋼鐵業(yè)關(guān)注中國(guó)貨幣政策

　　美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)的代表南�！じ窭�瓦特(Nancy Gravatt)在談到上周四的聽(tīng)證會(huì)時(shí)說(shuō)，美國(guó)工商業(yè)界在聽(tīng)證會(huì)上辯論最多的主要是中國(guó)解決人民幣升值的問(wèn)題，還有在勞工政策上給予中國(guó)工人更多的談判權(quán)利。格拉瓦特表示，中國(guó)的貨幣政策是美國(guó)鋼鐵工業(yè)最關(guān)注的議題。中國(guó)當(dāng)前的人民幣匯率低于其應(yīng)有的貨幣價(jià)值，這使得中國(guó)的出口商品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界其他國(guó)家的產(chǎn)品價(jià)格，造成了美國(guó)商品價(jià)格較高的結(jié)果。在談到美國(guó)鋼材價(jià)格增長(zhǎng)的情況時(shí)，格拉瓦特稱(chēng)美國(guó)不斷增長(zhǎng)的鋼鐵價(jià)格是中國(guó)政府對(duì)人民幣價(jià)值評(píng)估過(guò)低的結(jié)果之一�！颁撹F價(jià)格不斷升高并不是由于鋼鐵本身的價(jià)值增長(zhǎng)，而是因?yàn)橹袊?guó)人民幣對(duì)美元的匯率偏低，中國(guó)的商品價(jià)格較低，由此造成美國(guó)的鋼鐵價(jià)值看上去增長(zhǎng)，這也是為什么美國(guó)鋼鐵企業(yè)擔(dān)心中國(guó)的貨幣政策將成為世界市場(chǎng)上襲擊美國(guó)鋼鐵工業(yè)的重要因素�！备窭�瓦特說(shuō)。

　　“作為美國(guó)制造業(yè)的一部分，鋼鐵制造業(yè)更加重視中國(guó)的貨幣政策，”她說(shuō)，“我們認(rèn)為中國(guó)在獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位之前，必須首先在這兩個(gè)問(wèn)題上取得進(jìn)展�！�

　　總部設(shè)在華盛頓的美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)成立于1855年。美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)的成員來(lái)自各個(gè)制造公司，如集成領(lǐng)域、電子熔爐領(lǐng)域和再生金屬等，準(zhǔn)會(huì)員包括鋼鐵業(yè)的供應(yīng)商和客戶(hù)等。協(xié)會(huì)成員生產(chǎn)的鋼鐵原材料占全美總產(chǎn)量的三分之二。

　　早在今年年初，美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)發(fā)布的關(guān)于美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系的報(bào)告中就認(rèn)為，自1995年起，中國(guó)一直保持“緊盯美元”的匯率政策，影響到美國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，美國(guó)國(guó)內(nèi)的鋼鐵企業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)(如逐漸增加的進(jìn)口和逐漸減少的出口)�？紤]到鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格、勞動(dòng)力以及資源成本等綜合因素，許多美國(guó)企業(yè)決定不再在本國(guó)從事生產(chǎn)，而是將工廠(chǎng)搬到大洋彼岸，尤其是中國(guó)。就如同不斷增加的來(lái)自中國(guó)的OEM(原始設(shè)備制造商，指一家企業(yè)根據(jù)另一家廠(chǎng)商的要求，為其生產(chǎn)產(chǎn)品和產(chǎn)品配件，也稱(chēng)為定牌生產(chǎn)或授權(quán)貼牌生產(chǎn)。即可代表外委加工，也可代表轉(zhuǎn)包合同加工。國(guó)內(nèi)習(xí)慣稱(chēng)為協(xié)作生產(chǎn)、三來(lái)一補(bǔ)加工)的壓力，正迫使越來(lái)越多的美國(guó)和北美制造企業(yè)遷移工廠(chǎng)。

　　美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)認(rèn)為，“企業(yè)消失”對(duì)北美的鋼鐵需求、經(jīng)濟(jì)繁榮和人民的生活水平是一種潛在的威脅，除非這種消極的趨勢(shì)被扭轉(zhuǎn)，否則會(huì)產(chǎn)生一系列的社會(huì)問(wèn)題，包括美國(guó)十分關(guān)注的退休和醫(yī)療健康問(wèn)題。

　　他們認(rèn)為，中國(guó)及其他國(guó)家(地區(qū))的匯率政策已經(jīng)對(duì)美國(guó)和北美的制造業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)生了破壞性的影響，并可能促使其他國(guó)家(地區(qū))也通過(guò)貨幣貶值增強(qiáng)出口優(yōu)勢(shì)。美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)是美國(guó)“公平貨幣聯(lián)盟”(fair currency　alliance)成員，它建議美國(guó)政府采取“301”條款對(duì)付中國(guó)。

　　迄今為止，中國(guó)是全球增長(zhǎng)最快的鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量約占全球鋼鐵產(chǎn)量的25%，并預(yù)計(jì)將很快超過(guò)美國(guó)和日本的鋼鐵產(chǎn)量總和。中國(guó)也是世界最大的鋼鐵進(jìn)口國(guó)，有能力引發(fā)全球鋼鐵出口價(jià)格的劇烈變化。2003年，中國(guó)鋼鐵消費(fèi)約占世界鋼鐵消費(fèi)總量的1／3。中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展已經(jīng)促使全球鋼鐵價(jià)格擺脫原來(lái)的低迷狀態(tài)。

　　在問(wèn)及中國(guó)由于國(guó)內(nèi)建設(shè)而對(duì)鋼材的大量需求的影響時(shí)，格拉瓦特認(rèn)為，不能否認(rèn)中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)鋼材原材料急劇上升的需求也是造成世界鋼鐵價(jià)格提高的因素之一。中國(guó)增長(zhǎng)的鋼材需求對(duì)世界鋼鐵制造業(yè)是有益的，實(shí)際上，世界上其它國(guó)家，包括美國(guó)在內(nèi)，對(duì)于鋼鐵的需求量也在不斷增長(zhǎng)。“鋼鐵需求量增長(zhǎng)是好事，問(wèn)題在于中國(guó)的政策在全球市場(chǎng)造成了不平等的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)�！�

　　工會(huì)的立場(chǎng)

　　美國(guó)勞工聯(lián)合會(huì)-產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)的國(guó)際金融政策分析師伊麗莎白·德雷克(Elizabeth Drake)在采訪(fǎng)中重申了她在聽(tīng)證會(huì)上的立場(chǎng)。她表示，美國(guó)政府在很多方面都證明了中國(guó)尚未履行其國(guó)際義務(wù)，如果美國(guó)政府像對(duì)待其他發(fā)展中國(guó)家一樣給予中國(guó)同樣的市場(chǎng)地位，那對(duì)其它國(guó)家將是極不公平的。同時(shí)對(duì)于美國(guó)的工人和制造業(yè)也是不公平的。她認(rèn)為美國(guó)政府必須通過(guò)外交、經(jīng)濟(jì)和政治等手段對(duì)中國(guó)施壓，其后才可以考慮給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位中的各種新的利益。

　　美國(guó)勞工聯(lián)合會(huì)-產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)�熀�(jiǎn)稱(chēng)勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)，AFL-CIO�犑怯纱�表全美1300萬(wàn)勞工的64個(gè)國(guó)內(nèi)與國(guó)際勞工工會(huì)自愿組成的聯(lián)盟。

　　德雷克認(rèn)為，中國(guó)控制了人民幣的匯率。自1996年以來(lái)中國(guó)政府一直將人民幣兌美元的匯率固定在某個(gè)點(diǎn)上。她稱(chēng)有估計(jì)數(shù)字表明，中國(guó)貨幣價(jià)值比實(shí)際低估了近75%。而她認(rèn)為這個(gè)數(shù)字大概應(yīng)該是40%。盡管中國(guó)的貨幣政策并不是造成美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易赤字的唯一原因，但是，這確實(shí)是非常重要的一點(diǎn)。勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)認(rèn)為，在美國(guó)政府認(rèn)真考慮給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位之前，中國(guó)政府應(yīng)該在考慮升值40%的前提下對(duì)其貨幣價(jià)值進(jìn)行重新評(píng)估，并且解除貨幣限制，讓貨幣反映其市場(chǎng)價(jià)值。

　　針對(duì)此類(lèi)說(shuō)法，6月4日，中國(guó)駐美使館經(jīng)商參贊戴云樓已表示：中國(guó)經(jīng)濟(jì)在很大程度上依據(jù)市場(chǎng)原則運(yùn)行，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌方面取得了巨大進(jìn)展，允許人民幣經(jīng)常項(xiàng)目下可兌換，主要由市場(chǎng)決定工人工資等。

　　在談到美國(guó)的失業(yè)率時(shí)，格拉瓦特說(shuō)，這是美國(guó)國(guó)內(nèi)指責(zé)中國(guó)的最多的一個(gè)問(wèn)題，尤其是制造業(yè)。美國(guó)企業(yè)把一部分工作職位轉(zhuǎn)移到中國(guó)，這對(duì)于中國(guó)和美國(guó)都是有益的，特別是對(duì)于那些美國(guó)在中國(guó)的合資企業(yè)。但是美國(guó)的工人卻非常害怕看到更多的工作流向海外。作為全國(guó)鋼鐵制造業(yè)協(xié)會(huì)，我們希望美國(guó)的鋼鐵制造業(yè)能夠保持堅(jiān)挺和良性的發(fā)展趨勢(shì)�！懊绹�(guó)制造企業(yè)始終認(rèn)為美國(guó)的制造業(yè)是最好的，但前提必須是在世界統(tǒng)一的規(guī)則下�！备窭�瓦特說(shuō)。

　　在美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)發(fā)布的關(guān)于美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系的報(bào)告中指出，自2000年至今，美國(guó)制造業(yè)已經(jīng)有280萬(wàn)工人失業(yè)；2003年，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差可能達(dá)到1400億美元；越來(lái)越多的美國(guó)制造業(yè)企業(yè)將工廠(chǎng)遷到中國(guó)，協(xié)會(huì)十分擔(dān)心這種“工廠(chǎng)消失”的現(xiàn)象。雖然不能將美國(guó)制造業(yè)的困境完全歸咎于中國(guó)，但中國(guó)的貿(mào)易實(shí)踐已經(jīng)對(duì)美國(guó)的制造業(yè)構(gòu)成了挑戰(zhàn)，除非美國(guó)意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，并采取相應(yīng)措施，否則，美國(guó)制造業(yè)將受到嚴(yán)重影響。盡管全美制造商協(xié)會(huì)制定了一系列方針——降低制造業(yè)成本，平衡國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境并鼓勵(lì)創(chuàng)新和投資，但效果并不明顯。

　　何時(shí)成為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”

　　格拉瓦特同時(shí)表示，勞工政策是當(dāng)前另外一個(gè)阻止中國(guó)達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的原因�！皳�(jù)我所知，中國(guó)的勞工條件，例如工資、勞資雙方集體談判的規(guī)則，以及醫(yī)療保險(xiǎn)等方面，仍然沒(méi)有達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)�！备窭�瓦特說(shuō)。

　　在經(jīng)濟(jì)政策上，德雷克說(shuō)中國(guó)應(yīng)該履行世貿(mào)組織公約中基本的義務(wù)，包括取消出口補(bǔ)貼。

　　對(duì)于美國(guó)業(yè)界代表在聽(tīng)證會(huì)上對(duì)中國(guó)問(wèn)題的辯論，Bloomberg的專(zhuān)欄作家、耶魯大學(xué)管理學(xué)院的助理教授 David DeRosa認(rèn)為，美國(guó)對(duì)于中國(guó)的貨幣政策的不滿(mǎn)是非常虛偽的。他說(shuō)，當(dāng)美元在1995年到1999年之間升值的時(shí)候，中國(guó)因?yàn)楸３秩嗣駧诺膱?jiān)挺，沒(méi)有貶值，而受到來(lái)自包括美國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)的贊揚(yáng)，而那時(shí)沒(méi)有人談?wù)撝袊?guó)政府操縱貨幣。

　　今年是美國(guó)的大選年，這也將是影響美國(guó)在評(píng)估中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的因素之一。格拉瓦特分析，8月份之后美國(guó)公眾的主要焦點(diǎn)將會(huì)從中國(guó)問(wèn)題轉(zhuǎn)移到美國(guó)總統(tǒng)選舉上。同時(shí)，布什政府的經(jīng)濟(jì)政策是，支持自由貿(mào)易和向海外外包業(yè)務(wù)，民主黨候選人約翰·克里卻指責(zé)當(dāng)前美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策是美國(guó)失業(yè)率增高的原因之一。格拉瓦特表示，美國(guó)大選究竟會(huì)對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位評(píng)估產(chǎn)生多大的影響，現(xiàn)在作任何評(píng)價(jià)仍然過(guò)早，但是總體來(lái)說(shuō)總統(tǒng)選舉對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治政策將會(huì)有一些影響。

　　在以后舉行的聽(tīng)證會(huì)，美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)將會(huì)繼續(xù)派代表出席。格拉瓦特說(shuō)，鋼鐵協(xié)會(huì)將會(huì)一直關(guān)注和參與中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位聽(tīng)證會(huì)的進(jìn)展。在問(wèn)到對(duì)于今后聽(tīng)證會(huì)有何預(yù)測(cè)時(shí)，格拉瓦特表示，能夠在聽(tīng)證會(huì)上聽(tīng)取中國(guó)在近幾年都取得了什么樣的進(jìn)展是非常有價(jià)值，同時(shí)參加聽(tīng)證會(huì)的所有團(tuán)體在會(huì)上交換了各自的意見(jiàn)也是很有益的。但是在今后的聽(tīng)證會(huì)上，爭(zhēng)論和反對(duì)意見(jiàn)仍然會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)。此次中國(guó)代表的聲音在聽(tīng)證會(huì)上有些微弱，格拉瓦特認(rèn)為，美國(guó)政府會(huì)全面審核各方的意見(jiàn)和要求，并不會(huì)因?yàn)樵跁?huì)上的發(fā)言多少而受到影響。格拉瓦特說(shuō)：“我無(wú)法確定中國(guó)是否能夠在2016年之前達(dá)到所有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。但是我相信中國(guó)將會(huì)在這個(gè)問(wèn)題上做出很大的努力，并取得很大的進(jìn)展。我們對(duì)此非常樂(lè)觀(guān)�！�