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上海社會科學院 王泠一
上周，美國商務部就是否給予中國市場地位問題舉行了第一次公眾聽證會。在約1000平方米的美國商務部禮堂大廳里，美方代表9人，中方代表4人，旁聽者約60多人，共同出席了這場普通的公眾聽證會。中方的4個代表是：中國駐美使館商務部公參戴云樓、中國商務部公平貿易局出口一處處長劉丹陽和一名工作人員，以及中國機電產品進出口商會副會長劉
美昆。聽證會一共舉行了4個小時，出席的中美雙方代表級別也不算高，因此，美方也不會依據這次聽證會中方所陳述的理由作出有利于中方的裁決。然而，由于這是中美就是否應該給予中國市場經濟地位的首次交鋒，因此，其中傳遞的一些信息值得我們加以關注。
也許，讀者們會感到困惑，中國已實施改革開放26年之久，加入世界貿易組織的工作也早已在2001年完成，為何現在又突然冒出一個中國是否是市場經濟國家這樣一個奇怪的問題呢？尤其是在第6城市群這樣一個經濟發達、市場體系相對完備的區域，我們認同的各項發展指標也基本上是按照國際經貿慣例所展開的。也有學者指出，中國實施市場經濟的時間表，啟動時間應該是鄧小平發布視察南方講話，奠定實施的時間則是將有關市場經濟的表述寫入中國憲法之際，而國際化的標志則是中國加入WTO。所以，中國市場經濟國家的身份，不容質疑。
不過，上述見解還只是中方自己的理由，我們還可以舉出很多例子來證明，我們實施的貿易便利政策和不斷開放的各項市場準入制度，給世界各國帶來了諸多便利，包括這十幾年來為美方提供了大量的貿易機會。然而，請企業家們和決策者們注意，中國入世談判的相關條款中存在著一條足以遏制中國出口增長的緊箍咒式的條款，即：有關WTO成員可以在中國入世15年內逐步確認中國的市場經濟地位。也就是說，從2001年到2015年，無論是西方國家還是發展中國家，都可以在這個過渡期內，將中國視為非市場經濟國家。現在屈指算來，按原定協議，還有11年時間。如果在這11年時間內，什么都不改變，那么中國企業將遭遇如下的狙擊：
中國的工資標準不被認可為市場選擇的結果。比如說，美方認定中國過低的勞動力工資標準，是中國產品能夠暢通世界市場的主要理由，自然影響了美國同類產品在世界市場上的競爭力。所以，只要以中國非市場經濟國家的經濟條款為依據，中國企業就可能受到不公正的懲罰。
中國企業的產品定價不被認可為市場定價。最近，最著名的例子就是，美國市場全力狙擊中國彩電的出口。本來，美國市場年度彩電銷售量在3500萬臺左右，而美國廠家的自有生產能力為400萬臺，所以美國市場是幾乎所有中國彩電廠家所必須爭取的目標。由于中國彩電業已是微利行業，我問過資深的行業人士，只要美國市場對中國彩電多增收10%的進口關稅，中方任何企業都將無利可圖。而最近，美方的裁決普遍在10%至22%之間，也就是說，除非奇跡發生，中國彩電企業已基本喪失了下半年的美國市場。而美國人實施增加關稅措施的依據就是，中國不是市場經濟的國家。
中國政府和地方政府任何支持地區經濟發展和恢復行業景氣的努力，都可以被指責為政府補貼。比如說，中國如果加大對煤炭行業的科技研發力度，美方就可以指責我們加大了對煤炭行業的政府補貼，并以此來狙擊中國煤炭的出口。好在歐盟在煤炭貿易問題上較美國的立場有所松動，已經和中方達成了諒解。同樣，中國關于支持振興東北老工業基地的努力，也被部分美國同類行業指責為政府補貼。由此可見，中國經濟的外部環境還不是很樂觀。
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