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新華網北京6月6日電 (記者 劉錚) 隨著近日全國糧食流通體制改革工作會議的召開和《糧食流通管理條例》的頒布實施，一場市場取向的糧食流通體制改革已經展開。這次糧食流通體制改革是在糧食供求關系發生變化的形勢下進行的，必須充分認識其艱巨性和復雜性，準確理解和把握深化糧食流通體制改革的重點。
搞好糧食流通體制改革，必須堅持市場取向改革,積極穩妥地放開糧食收購市場和收
購價格。國家明確提出，糧食價格主要由市場供求形成，鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經營活動，促進公平競爭。這是完善社會主義市場經濟體制的客觀要求，目的是為了進一步理順糧食流通的運行機制，更加充分地發揮市場在配置糧食資源中的基礎性作用。
保護主產區和種糧農民利益，調動農民種糧積極性。這是保障國家糧食安全的關鍵所在，是改革的出發點和落腳點。這次糧食流通體制改革，國家建立了直接補貼機制，從糧食風險基金中拿出100億元資金，用于主產區種糧農民的直接補貼，全部補貼資金要在上半年基本兌現。同時，對重點糧食品種在糧食主產區實行最低收購價的政策。今年的早秈稻、中秈稻、晚秈稻、粳稻最低收購價格均已公布，當這些品種的市場價格低于最低收購價格時，國家將指定部分糧食經營企業按照最低收購價格敞開收購。
加強和改善糧食宏觀調控，確保糧食市場和價格基本穩定。糧食是特殊商品，市場機制作用必須在宏觀調控下發揮。這次改革明確規定了糧食儲備制度、糧食風險基金制度、國家在必要時實行最低收購價格和采取價格干預措施的制度、糧食市場供求形勢的監測和預警分析以及信息發布制度等。當前要進一步加強中央儲備糧管理，按照國家規定充實地方糧食儲備，建立健全糧食主銷區保證市場供應的機制，分級制定糧食應急保障預案。
加強糧食市場監管，維護正常的糧食市場流通秩序。放開市場和加強管理，是糧食流通體制改革中相輔相成、不可或缺的兩個方面。這次改革明確規定實行糧食收購資格準入制度，對從事糧食收購的經營者的準入條件、準入程序和其應承擔的義務作了規定。糧食經營者應當向糧食行政管理部門報告糧食購進、銷售、儲存等基本數據和有關情況。糧食收購者應當告知或者公示糧食的品種、質量標準和收購價格，執行國家糧食質量標準。
搞好糧食流通體制改革，還必須深化國有糧食購銷企業改革，更好地發揮主渠道作用。在放開糧食收購市場和價格后，國有糧食購銷企業在糧食收購、保障市場供應和服從國家糧食宏觀調控等方面，還要繼續發揮主渠道作用。國有糧食企業在改革中要面向市場，轉換機制，實現從“計劃主渠道”到“市場主渠道”的轉變。這次改革，國務院已經明確了比較徹底地解決“老人”“老賬”“老糧”問題的政策，關鍵是要抓好落實。
深化糧食流通體制改革是關系國民經濟全局、改革發展和社會穩定的大事，各級政府和糧食行政管理部門要抓好“放開購銷市場、直接補貼糧農、轉換企業機制、維護市場秩序、加強宏觀調控”各項政策措施的落實工作，確保改革的順利實施和國家糧食安全。(完)
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