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沙特人質危機事件牽動中國能源安全神經

http://whmsebhyy.com 2004年06月06日 13:10 中國經營報

  作者:張國慶

  5月29日,沙特阿拉伯石油城市胡拜爾發生劫持人質事件,沙特安全部隊雖然很快便化解了這次人質危機,但襲擊事件還是對油價產生了影響,6月1日紐約市場原油期貨價格突破每桶42美元,創下歷史新高。盡管沙特隨即表示已做好增產準備以平抑不斷攀高的油價,但恐怖襲擊對能源市場所產生的影響卻并不會就此消失,一個對未來發展真正意義上的挑戰
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似乎才剛剛開始。

  恐怖襲擊瞄準能源“軟肋”

  能源供應的有限性是人們需要面對的第一大考驗。更為嚴重的問題是,“基地”組織等恐怖主義勢力也似乎注意到能源供應這一世界經濟發展的“軟肋”。在意識到襲擊類似世貿大廈這樣的標志性建筑難度增大且作用有限之后,“基地”組織已開始考慮針對那些疏于防范但卻影響巨大的經濟目標發動襲擊,從這種意義上說,“基地”組織打擊美國經濟的長期目標并沒有改變,變化的只是策略和手段。

  令人不安的是,“基地”組織的襲擊已經產生“效果”。歐佩克新聞部主任易布拉辛承認,產油國家面臨的安全威脅是油價飆升的一個直接因素,恐怖襲擊的陰影使人心浮動,已影響到了西方援助的沙特石油設施項目的進展。如果不能有效防范恐怖襲擊,沙特產油能力不僅會受到影響,它作為中東最大的石油供應國的安全形象也會受到傷害,這也是沙特政府全力反恐的一個重要考慮。

  沙特發生的事情也給其他產油國敲響了警鐘。一位能源顧問警告說,“沒有理由認為這種事不會發生在中東其他任何港口。萬一他們(恐怖分子)在港口擊沉一艘油輪,港口可能被迫長期關閉。”可以預見的是,今后各產油國將會普遍加強安全防范,以免恐怖襲擊抬高油價,影響整個世界的經濟發展。

  能源安全推動外交轉向

  自從年初油價開始攀升以來,位于悉尼的澳大利亞聯邦銀行的商品策略專家戴維.瑟特爾就警告說,只要“油價維持在每桶30美元的水平上,亞洲經濟就會受損”。在他看來,盡管在中短期內,(高昂的油價)可能不會對中國的經濟增長引擎前進的速度構成重大障礙,但如果油價在更長的時期內仍舊居高不下的話,這就會成為一個很大的問題了。

  石油安全的關鍵是找到供應多元化的方法。海灣地區顯然是中國仍需重點注意的地區。目前,中國60%的進口石油來自局勢動蕩的中東地區,主要是伊朗、沙特和敘利亞,而沙特則已從中國最小的石油供應國之一變成了中國最大的石油供應國。沙特的石油官員坦言,他們對中國感興趣是因為與中國做生意更掙錢,而中國顯然也意識到沙特是世界上石油出口能力最高的國家之一。在美國和沙特關系出現低潮后,中國與沙特關系的進一步提升頗令美國人眼紅,美國的一些學者和媒體甚至已經在探討中美能源爭奪的長期性。從這個意義上說,沙特發生的恐怖襲擊已經牽動了中國經濟發展的神經,而促成包括巴以、伊拉克在內的中東動蕩地區出現和平態勢則成為了中國新的外交使命,從中國對美英伊拉克問題提案提出意見和中國中東問題特使訪問中東即可看出,今后中國在中東地區必然會更積極、有效地發揮作用。

  海灣顯然不是中國能源地圖上的惟一亮點。在過去的兩年中,中國在哈薩克斯坦、阿塞拜疆、厄瓜多爾、印尼、澳大利亞等國的能源投資已初見成效,而在年初,胡錦濤主席的非洲之行安排了埃及、阿爾及利亞、加蓬這樣一條產油國線路。讓同樣對非洲石油頗有好感的美國人感到競爭壓力的是,中國與埃及和阿爾及利亞已簽署了開采石油和天然氣的合作協議,并且還首次與加蓬簽署了一項長達30年的原油供應協議,并為日后獲得乍得、蘇丹等國的石油和天然氣供應鋪平了道路。如今,中國已取代日本成為了僅次于美國的非洲石油第二大進口國。

  不過,鑒于美國能源戰略的成熟性和良好的能源安全現狀,中美能源的爭奪還遠未達到激化的狀態,值得注意的倒是遠東的石油管線爭奪。面對著日本咄咄逼人的能源石油管線走向攻勢,中國在繼續爭取莫斯科兌現“安大線”承諾的同時,還與哈薩克斯坦簽訂了建設輸油管出口里海的哈薩克斯坦石油的協定,這條將于2005年12月交付使用的管道年輸油能力將是1000萬噸,此后將會逐漸擴大到3000萬噸。富有深意的是,中哈的能源合作還將對中俄的能源合作前景產生微妙的影響。

  在東南亞,中國與印尼的能源合作已初具規模,而同樣重要的是,中國還需要與東南亞國家在經貿合作的基礎上,發展更廣泛的安全合作關系,以保障海上石油通道的安全。目前,中國90%以上進口的石油需要從海上船運,其中90%的海上船運由外輪承擔。一旦遇到戰爭、外交或是其他不可抗拒的風險,中國的石油運輸安全將處于極為被動的局面。鑒于東南亞地區也已成為恐怖主義的活動地帶,中國從中東及非洲地區進口石油的的重要通道馬六甲海峽的安全隱患尤為突出,石油進口面臨較大的運輸風險。這一方面是因為共管馬六甲海峽的馬來西亞和印尼是“基地”組織重要的活動地點,是恐怖襲擊的多發地帶;另一方面是因為美國在另一個共管國新加坡建立的軍事基地很容易在“必要”時封鎖馬六甲海峽,而日本的軍事觸角也有可能伸向這里。在這種情況下,中國有必要通過與印度進一步緩和關系、加強與東南亞國家的安全利益共享預防可能出現在馬六甲海峽以至其他能源通道的困局和危險。對中國來說,護佑自身的能源通道以護佑中國經濟的未來的繁重工作似乎才剛剛開始。






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