一場小規模的中美貿易聽證會，目前正引起全球輿論的廣泛關注。6月3日，三名中國商務部代表將在此次會上向美國官員及工商界人士陳情，爭取美國承認中國的“市場經濟地位”。

　　　　在此之前的5月初，溫家寶踩著歐盟東擴《歡樂頌》的余韻，首次以總理身份訪歐。所到之處，中國的“市場經濟地位”成為重要話題。

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　　　　上任僅兩月的商務部部長薄熙來，直截了當地對澳大利亞人和日本人說著同樣的話：承認中國，給中國自由平等的機會。

　　　　幾乎所有與經濟相關的中國高官，都向世界傳達同樣的聲音。一些海外媒體敏銳地看到了這一點，它們說：“北京發動了強大的外交攻勢。新西蘭已于4月承認中國是市場經濟。歐洲就是下一個目標�！�

　　　　中國在通往完善的市場經濟體制之路上，突然把“市場經濟地位”作為一個重要的外交目標，展開了一場為爭取“市場經濟地位”的名分而進行的征戰。

　　　　為什么中國的“市場經濟地位”需要別國的承認？這種承認會對中國的現代化進程造成什么影響？其背后的政治、經濟涵義是什么？

　　□本報駐京記者 孫亞菲

　　“成長的煩惱”

　　中國的“市場經濟地位”之爭與“WTO規則有關”，“入市”實際上是當年“入世”的遺留問題。

　　中國國際貿易學會會長施用海說，中國當年為加入世貿組織，簽署了四個附加的條款，包括：反傾銷案件中非市場經濟地位規定，期限15年；“特定產品過渡性保障機制”，期限12年；“紡織品限制措施”，期限8年；還有一個就是過渡性報告審議機制。

　　“這些條款的基本思想是一個，不承認中國是市場經濟國家，對待你時采用歧視性手段。”

　　這種歧視性手段最直接的表現方式，就是在傾銷案中核定成本時，以非市場經濟國家定價受政府干預為理由，不拿該產品國內價來衡定，而是選取一個他們認為與中國類似的市場經濟國家為替代。

　　比如在最近塵埃落定的中國彩電傾銷案中，美國選取印度為替代國，結果最高征稅幅度達到78.45%。1993年歐盟對中國彩電進行的反傾銷調查，則選取了勞動力成本為中國20多倍的新加坡為替代國，結果導致幾年后中國彩電在歐盟的市場份額喪失殆盡。

　　“如果你被認為是一個市場經濟國家，就可以不選替代國，直接看你的出口產品是否低于國內價格即可。”施用海說。

　　糟糕的是，中國將要因此束手束腳長達15年。另一方面，不僅美國，所有WTO成員國都可以此來應對“中國制造”浪潮的席卷。與中國有著巨額商貿往來的歐盟、日本、澳大利亞頻頻動用此條款，一些發展中國家如印度、巴西，也開始運用這個武器對付中國。

　　據商務部提供的數字，截至2003年10月，全球對中國發起的反傾銷案件共540多起，直接影響出口160億美元，中國成為遭受反傾銷訴訟最多的WTO成員。商務部官員日前表示，國外反傾銷已成為中國對外貿易發展主要障礙之一。

　　大國新訴求

　　這里面有一個悖論：四個條款顯然不符合以公平、平等自號的WTO原則，它為何能被強加給中國？

　　在商務部國際貿易研究所副所長李雨時看來，現在并不是評價WTO談判功過的時候�！叭胧篮髮χ袊�整體發展的推進作用非常明顯，這是最重要的。”

　　回溯歷史可以發現，中國并非甘愿自縛手腳，而是箭在弦上，不得不發�！澳菚r中國的改革到了攻堅階段，內部動力比較弱了，急需引入外來機制增加改革動力�！倍�現實的情況是，中國入世談判一拖十數年懸而不決，美國始終堅持在一般保障條款、特殊保障條款和反傾銷條款等三方面的要價，從大局考慮，中國作出一定程度的退讓是必要的。

　　“決策層用心良苦�！崩钣陼r教授分析說，中國采取的策略是“先付點代價，多爭取時間促發展”。另外一方面，中國當時還處在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，要讓西方國家全部承認中國的市場經濟地位，也是不現實的。

　　6月3日的聽證會是中美之間第一次就此話題的公開辯論。盡管之前國內的官員及學者都作出了不太樂觀的預測：這次聽證會很可能不會取得任何直接的建設性的成果，但有理由相信，中美之間能夠積極展開對話，是提早解決中國對外貿易中“非市場經濟國家”不利地位的先聲。

　　4月份，美國國會開了一個小型論證會，不少保守派強烈反對給中國“松綁”，理由很簡單：這是中國應該履行的WTO 承諾。

　　但中國有理由提出異議：形勢今非昔比，入世后中國加快了開放和改革的步伐，市場經濟框架已全面建立，就不該再受到“非市場經濟”的歧視性對待。

　　當然，更多人看到這訴求背后的多重動機。對外經貿大學盧進勇教授說，中國在此刻強烈提出市場經濟地位的要求，除基于反傾銷等經濟考慮外，還蘊涵了豐富的政治訴求。

　　“歐美對我國市場經濟地位的承認，是對我們改革開放多年成績的認可，有利于樹立良好的大國形象�！北R教授還認為，新一屆政府也希望為企業做一些實事，“如果前一屆政府是挖井人，現任政府就希望做好修補及善后工作。”

　　中國政府目前正以一種罕見的、密集的高調姿態進行此項活動。

　　4月14日，新西蘭率先承認了中國為“市場經濟國家”，接下來是新加坡、馬來西亞，中國重要的貿易伙伴歐盟，也開始在中國進行大范圍調查，并將于本月底提交初步評估結果。

　　觀察家們評價說，爭取市場經濟地位，將是未來一個時期內中國一項重要的外交任務和經濟目標。

　　一張“政治牌”？

　　2002年8月，當歐盟把“完全市場經濟國家地位”給予俄羅斯時，聰明的中國人就明白了WTO規則的言外之意：這不僅僅是經濟規則，很大程度上它還是政治游戲規則。

　　諳熟中俄經濟構成的人士都了解，兩國之前的經濟形態何其相似，且從具體指標上比較，更早起步的中國開放程度遠遠大于俄羅斯。1998年，歐盟貿易政策調整時，中國和俄羅斯是一道被摘掉純粹“非市場經濟國家”帽子的。另有東歐一些國家，由于支持美歐的軍事行動，也獲得認可。有評論說，作為以市場經濟為基礎的WTO成員的中國，依舊沒有被給予這一應得的地位，顯失公平。

　　商務部一位不愿意透露姓名的官員承認，中國爭取“市場經濟國家地位”的問題，復雜而敏感，不是單純經濟問題那么簡單，牽涉很多政治、法律上的問題。

　　中國家具協會理事長賈清文對這種說法深為認同。自去年12月中旬，美國商務部裁定中國木制臥室家具對美傾銷以來，他就陷入了煩惱中，100多家中國家具企業被問卷調查，5家大型家具出口企業被重點調查，涉及標的10億美元，是中國卷入的有史以來金額最大的反傾銷糾紛。

　　“可能會找成本很高的印度做替代國。一旦被裁定高稅率，中國木制臥室家具將失去80%-90%的美國市場。”賈清文告訴記者，此案由美國30多家企業聯合發起，理由是中國家具傾銷使他們破產，工人失業。而今大選在即，一些議員從政治上考慮，會以打壓中國企業的方式安撫民心，贏取選票。

　　他無奈地表示，如果淪為一張政治牌，中國企業就很難有勝算了。

　　日前有文章披露，美國已經沒有生產胸衣的工廠了，所謂限制中國胸衣進口以保護美國就業的說法未免牽強。也有不少經濟學家指出，美國制造業不景氣，說到底是本土生產成本太高，卻歸咎于人民幣匯率或中國低價傾銷，其實是為自己開脫。

　　另外一方面，中國制造業的迅猛發展，對外貿易順差加大，引來“中國威脅論”泛起，一些保守主義者對這條東方巨龍懷有“天然的恐懼”。

　　毫無疑問，中國在國際貿易上遭遇的不公平對待，貫穿了西方社會對中國依然保留的冷戰思維和意識形態色彩。美方一位談判代表曾私下露骨地表示，15年后中國的社會、政治、經濟結構“已經發生改變”，這之前要給它必要的限制。

　　溫家寶在接受德國記者施托爾特采訪時說，武器出口禁令是冷戰的產物，事情已經過去15年了，已不合時宜，承認中國完全市場經濟地位也同樣如此。

　　“我是個樂觀的人，我預計歐洲會取消軍售禁令并承認我們的完全市場經濟地位�！�

　　從最先取消中國的“純粹非市場經濟地位”，到給予一些中國企業市場經濟地位，再到這個月底提交的初步評估報告，“溫和的歐洲”似乎在不斷伸出橄欖枝，但是，不少學者和官員都理性地看到，短期內是難以取得實質性成果的。

　　力圖在政治上發出獨立聲音的歐洲，事實上還相當程度上受到美國的影響，甚至看美國的“眼色”。同時利益也是決定因素。歐盟新吸收了10個東歐成員國，他們的產品一定程度上跟中國結構類似，一旦中國產品被逐出歐洲市場，他們就可能成為補充。

　　而美國人則更加麻煩�！按蛑袊�牌”已經成為美國政界慣用的手法，中美在不少問題上都存在泛政治化的傾向�！笆袌鼋洕�地位”同樣會淪為美國向中國討價還價的政治籌碼。

　　中國離市場經濟地位有多遠？

　　一個假設：中國如果在游說各國尤其是大國方面無功而返，是否將就此籠罩在非市場經濟國家陰影下？

　　對外經貿大學WTO研究專家張漢林的看法與眾不同：“沒有想象中那么嚴重�！�

　　他的觀點是，即使歐美不給與中國“市場經濟國家地位”，受影響最大的是傾銷調查時的不公，但涉及金額每年不過數十億，跟總的出口總額4300多億相比，只占極小部分，而且十幾年后這些條款自動作廢，不必過度擔憂。

　　“最重要的不是人家給不給我們地位，因為就算給了，他還會有其他方法來制裁你，每年發達國家反傾銷訴訟也不在少數�！睆垵h林說，問題的關鍵在于，中國如何更快的與國際接軌，如何進一步深化改革，提高市場化程度。

　　讓我們看看“硬幣的另一面”：市場經濟十年疾行，究竟到了什么程度？中國的市場經濟地位，究竟差距在哪里？

　　受商務部委托，由原國務院研究室宏觀司司長、經濟學家李曉西擔綱的《2003中國市場經濟發展報告》去年公開出版。這本多達40萬字的實證性報告宣布，中國的市場經濟程度已達到69%，超過世界60%的臨界水平，“中國已是發展中的市場經濟國家”。

　　同時也有輿論評價說：中國正處在巨變之中，它不再是一個計劃經濟體，但也不是一個成熟的市場經濟。中國的情況處于這二者之間，中國是否是市場經濟的問題，不是簡單的是或否就能回答的。

　　“其實，究竟市場化比率達到什么程度，這個數字很難計算�！崩钣陼r教授不回避對此觀點的爭議：經過十年發展，尤其是入世后突飛猛進的變化，中國市場化程度的確空前提高，但不能忽視存在的明顯差距。一些行業壟斷，國家指令計劃依然影響著國民經濟。“什么時候我們的電話單再沒有‘月租費’，手機像座機一樣‘單向’了，就證明我們的市場經濟發展又前進了一步�！崩钣陼r說。

　　美國在今年2月5日召開的“中國與WTO：執行和監督問題”聽證會上，商務部助理部長詹姆斯.約胡姆發言說，中國入世后評估和修改了上千條法規，使其與WTO規則相一致。

　　“盡管如此，中國向完全按照市場規則運作的經濟體制轉變的進程，還遠未結束。”

　　他還提出了幾個行動較慢的方面。比如知識產權保護，盜版使所有者每年遭受超過15億美元的銷售損失。提高透明度、建立標準系統、保證非歧視性國民待遇方面，都存在問題。

　　學者們認為，歐美對中國的嚴苛，從另一個角度來看并非壞事，可以加快中國市場經濟改革的步伐。

　　那才是中國恒久的目標。