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稅收的增長源于經濟的增長。經濟決定稅收，經濟總量決定稅收總量，經濟結構決定稅收結構，經濟競爭力決定稅收增長潛力。展望2004年深圳市稅收的增長，必須依靠全市國民經濟的全面發展。從經濟增長角度看，深圳市國民經濟和全國一樣開始進入新一輪快速增長期，必將帶動全市稅收總量的有效增長；從經濟結構調整看，深圳市委市政府將大力扶持汽車、化工等重工業和積極促進金融業的發展，并隨著股票市場的好轉，將會促進全市增值稅和金融業稅收(包括股票交易印花稅)較快增長；從國家的稅收政策變動情況看，計劃2004年
進行稅改的4個方面，除生產型增值稅轉變為消費型增值稅在我國東北地區冶金等8個試點外，其他3個(個人所得稅、內外資企業所得稅合并等)尚未開始，估計由此導致的對深圳市稅收影響不會太大。綜合國際、國內經濟形勢分析，結合深圳國民經濟發展的實際，我們對深圳市2004年稅收主要有以下分析：
(一)工業生產企業和以大型超市為特點的商貿物流業會繼續發展，以它們為主要征稅對象的國內增值稅仍然會以較高幅度增長
根據歷史數據分析和預測，2004年全市工業總產值增幅可以達到22%以上，國內增值稅增幅為18%以上，全年國內增值稅總量達到250億元左右。
(二)第三產業增長緩慢，不僅導致第三產業稅收增幅增長，而且直接影響全市地方財政一般預算內收入的增長
近年來，作為地方稅收和財政收入來源的第三產業的增長幅度在放慢，占GDP的比重呈下降態勢，2003年，全市三次產業比重為0.6：58.9：40.5，第三產業比重比2002年下降4個百分點，比1997年下降了8.8個百分點。而且，當前第三產業中增長較快的主要是商貿流通企業，收入主要集中在國稅局的國內增值稅部分，與地方稅收直接相關的金融保險業、餐飲業和交通運輸業則增長緩慢，有的甚至有所下降。第三產業經濟增長速度下滑和在GDP中所占比重下降在稅收上直接表現為全市營業稅增長緩慢，近年來全市營業稅增幅一直低于全市稅收總量增幅，也低于全市GDP增幅，2003年僅為13.1%，在2000年曾出現了增幅僅為4.4%的狀況。由于營業稅是深圳市地方財政一般預算內收入的最主要稅種，從而直接影響了全市地方財政一般預算內收入增長。預計2004年全市營業稅增幅為10%左右，全年營業稅收入約為135億元，增收15億元。
(三)外貿進出口總額再上臺階，進口環節稅收會再度增長
受加入世界貿易組織(WTO)和內地與港澳更加緊密的貿易安排(CEPA)的影響，從深圳口岸進口的貿易額會大幅上升，即使扣除從香港進口具有“香港原產地”部分零關稅因素，深圳海關代征的進口環節稅收增幅仍會適度增長，2004年預計達到300億元以上規模。
除以上三大稅種及股票交易印花稅受市場行情影響具有不確定性外,其他稅種將保持適度增長。
由以上我們預測，2004年全市稅收總量在歷史上首次跨過1000億元大關，深圳市總體財政勢力將上一個新臺階。其中直接上劃中央級財政收入的約為800億元左右；直接劃入地方級財政收入約為300億元左右。
胡優良 作者單位：深圳市國稅局
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