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2003年，雖然深圳市受國際局勢動蕩和國內突發災害等影響，但深圳市委、市政府果斷提出：“一手抓防治非典不放松，一手抓經濟建設不動搖”，及時推出多項經濟措施扶持企業，整體發展并沒有受到這一變數的拖累，經濟仍取得了特別喜人的增長。以高新技術產業、金融業和現代物流業為支柱的現代都市產業格局已經形成。深圳市實現生產總值2860.5億元，同比增長17.3%。在此同時，深圳外貿進出口總額累計突破1000億美元大關、深圳機場年旅客吞吐量突破1000萬人次、深圳港集裝箱吞吐量突破1000萬標箱，各金融機構年末存貸款
余額突破1000億元，這些數字意味著深圳經濟取得歷史性突破，達到歷史新高。經濟的快速增長為稅收的穩步發展奠定了良好的基礎，成為稅收增長的主動力。
(一)工業生產持續慣性高速增長，大企業拉動作用明顯
2003年，深圳市規模以上工業企業累計完成現價工業總產值5100億元，同比增長29%，總量約為上海市11266.6億元的45.3%，增幅接近上海市增幅的31.4%。深圳工業持續快速增長，對經濟拉動作用顯著增強。同時，2003年深圳市推出“大企業直通車”服務若干措施，承諾對大企業提供優質服務。這些舉措提高了政府行政效率，為大企業節省時間，提高市場競爭力，減少了大企業的后顧之憂，大企業經濟和稅收增長迅猛。截止12月31日，深圳市國稅局管轄的稅收超5000萬元企業已達55家，比去年增加12家。這55家企業的在國稅入庫稅收達130.9億元，比去年增長103%，高出全市稅收總體增幅近77個百分點。有力拉動了全市稅收的穩定增長。
(二)全市電子信息產業稅收較前幾年增速放緩
2003年，深圳市電子通信設備制造業的產值完成2937.6億元，占全市規模以上工業現價產值的57.6%，增幅為33.8%。全年電子通訊產業稅收雖然仍保持著良好的發展勢頭，但與2002年相比，增長速度已有所放緩，全年增值稅收入54.5億元，增幅僅4.6%；同時，深圳市地稅局監控的442家高新技術企業共繳納的稅款比上年下降9.8%,若剔除部分企業影響因素，其他高新技術企業納稅額同比增長49.1%。
(三)物流業迅速崛起，電力等傳統產業稅收穩步發展
對深圳市國稅稅收的貢獻仍居于重要位置，是稅收收入穩步增長的重要支撐點。2003表現比較突出的有：商業和電力行業。現代商貿流通業規模不斷擴大，先導性作用不斷增強。2003年深圳市雖然受到非典的突發事件沖擊，但得益于深圳市政府采取的一系列啟動市場措施，全年消費品市場仍保持快速增長態勢。2003年前11個月，深圳市社會消費品零售總額728.32億元，同比增長16.7%，增速高于去年同期1.5個百分點，其中，限額以上商業327.81億元，同比增長52.8%，商業增值稅收入43.52億元，比上年增長20.33%，增收7.35億元；電力供應持續上揚，整體需求呈快速上升局面。2003年前11個月，深圳市發電量445.79億千瓦，同比增長43.8%，相應的電力增值稅也呈高速增長態勢，全年電力增值稅收入15.69億元，比上年增長81.69%，增收7.06億元。
(四)稅收政策調整的影響
2003年“地產地銷”貨物增值稅和外資電廠增值稅“減半”征收的稅收優惠政策取消以及“免抵”調庫政策成為本年稅收增長的一個重要原因。據深圳市國家稅務局的統計，2003年政策性因素增收約27.2億元，政策性減收約4.7億元，增減相抵增收22.5億元，占稅收增量的52.9%。
(五)強化征管、依法治稅、應收盡收是完成任務的保證
組織開展專項檢查，大力清繳欠稅，全年深圳市國稅局和地稅局共清繳欠稅和查補稅款、罰款共計9億元左右，有效維護了深圳市稅收秩序。
胡優良 作者單位：深圳市國稅局
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