| 三 2004年深圳物流業(yè)發(fā)展目標與主要策略 |
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| http://whmsebhyy.com 2004年06月02日 12:59 深圳社科院 |
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（一）2004年物流業(yè)發(fā)展目標 |
（二）2004年物流業(yè)發(fā)展策略
為了順利實現(xiàn)上述目標，2004年深圳物流業(yè)應重點推進以下策略：
1．積極探索在CEPA框架下深港物流業(yè)合作的新途徑與新機制，通過推進深港物流業(yè)合作，共同建立以大珠三角、泛珠三角為腹地的物流供應鏈基地，聯(lián)合打造以深港物流業(yè)為核心的全球物流運作平臺。
——協(xié)調(diào)深港物流設施發(fā)展規(guī)劃，完善深港物流協(xié)調(diào)機制。加強雙方在包括港口、機場等區(qū)域物流資源上的整合，明確各港口、機場的地位與分工，重點加強以港口為依托的集裝箱運輸和以機場為供應鏈接點的航空物流協(xié)作。
——加快深港共建跨境物流設施建設。鼓勵香港物流企業(yè)參與深圳港口物流設施建設，鼓勵香港參與深圳西部港區(qū)資本運營工作，協(xié)調(diào)兩地港口國際班輪航線開辟與經(jīng)營，協(xié)同發(fā)展集裝箱業(yè)務與臨港增值服務；加強深圳寶安機場與香港啟德機場相互合作，參股、參與候機樓或貨運站建設、參與機場管理，參與機場航油供應服務；加快兩地客貨運業(yè)務轉運合作，設立國際空運貨代服務，開展跨境物流配送業(yè)務；鼓勵港資企業(yè)參與深圳物流園區(qū)投資、開發(fā)，參與深圳物流園區(qū)管理與運營，合作開發(fā)適用于深港兩地的物流信息平臺。
——開拓深港物流合作新領域。重點包括：各類批發(fā)市場和采購中心、提供第三方物流服務的現(xiàn)代物流行業(yè)、社會化物流配送中心、提供物流增值業(yè)務的行業(yè)、以電子商務為基礎開展商流、物流和信息流綜合服務的行業(yè)、為園區(qū)商流和物流業(yè)務提供支持的各類信息行業(yè)、貨運代理業(yè)、傳統(tǒng)物流服務業(yè)、為園區(qū)物流、商流、信息流提供服務的各類配套行業(yè)，有利于園區(qū)發(fā)展的其他行業(yè)。
——整合深港物流政策，努力營造深港物流合作環(huán)境。近期應當重點整合的政策是：支持重點物流設施建設（如深港物流園區(qū)）的政策；培育深港物流市場的政策；與物流有關的行業(yè)標準、信息服務政策；推動兩地物流合作與發(fā)展的口岸政策。
——加快口岸管理體制改革，提高通關效率。應用現(xiàn)代物流管理技術構筑深港物流信息平臺，加快實現(xiàn)兩地信息系統(tǒng)銜接，實施包括電子預歸類、電子預審價和電子查驗的全程電子通關；在深港口岸24小時通關的基礎上，開通深圳機場和香港機場無縫隙中轉海運航線；把國際空港和海港、國際物流園區(qū)及海關的建設有機結合起來，建立健全國際物流通關的“綠色通道”；加快推進加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，對大型企業(yè)提供“直通車”式通關便利服務；深港雙方加緊協(xié)商內(nèi)地輸港鮮活商品與非食用性動植物等的檢驗檢疫工作、以及雙方交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等衛(wèi)生檢疫。
——利用深港參與大珠三角、泛珠三角區(qū)域合作的契機，徹實推進深港物流合作。借助珠三角和泛珠三角制造業(yè)外包物流業(yè)務的機會，通過深港物流企業(yè)優(yōu)勢互補，合作提供包括運輸、倉儲、裝卸、加工、包裝、配送及相關信息處理服務和有關咨詢業(yè)務、國內(nèi)貨運代理業(yè)務在內(nèi)的各項物流業(yè)務，共同打造以大珠三角和泛珠三角為腹地的供應鏈基地，共同探索珠三角、泛珠三角聯(lián)運模式，提高深港兩地在區(qū)內(nèi)處理物流的能力，建立全球物流運作平臺。
2．繼續(xù)推進深圳物流運輸平臺、物流信息平臺和六大物流園區(qū)建設，加快建成現(xiàn)代物流樞紐城市。以“雙港” 為依托，繼續(xù)實施以港強市策略，鞏固和加強深圳海港集裝箱樞紐港地位，積極推進深圳空港建設成為區(qū)域性航空貨運中心，加快六大物流園區(qū)建設。
——加快建設深圳港集裝箱碼頭泊位。2004年完成鹽田港區(qū)三期、蛇口港區(qū)二期集裝箱5個深水泊位的建設；大鏟灣港區(qū)集裝箱碼頭一期、鹽田港區(qū)集裝箱碼頭三期擴建力爭取獲國家立項；銅鼓航道爭取年內(nèi)動工；拓展東西部港區(qū)后方陸域，完善集疏運系統(tǒng)，解決制約港口發(fā)展的瓶頸問題。
——大力開展海鐵聯(lián)運。積極落實深蓉海鐵聯(lián)運協(xié)議合作項目，進一步開展與其他城市開拓海鐵聯(lián)運業(yè)務，充分發(fā)揮鐵路在中、遠距離大宗貨運方面的優(yōu)勢，通過開拓海鐵聯(lián)運業(yè)務，不斷擴大深圳港口的腹地范圍；以此為契機，加強深圳港與泛珠三角地區(qū)的陸路交通組織，推動深圳港貨運腹地向中西部延伸。
——強化深圳港作為國際中轉港功能，積極培育高附加值的港口產(chǎn)業(yè)。一方面擴大深圳港中轉輻射范圍，利用中轉操作成本較低的優(yōu)勢，從國內(nèi)中轉服務和國際中轉服務兩個方面，增加中轉箱量；加速推動港口功能向綜合物流節(jié)點轉型，推動供應鏈服務向制造業(yè)腹地延伸，建立多層次的物流價值增值服務體系。另一方面推進港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺港口產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展政策，重點培育臨港工業(yè)、港口服務業(yè)和離岸業(yè)務，強化港口的產(chǎn)業(yè)功能，引導港口從“規(guī)模型”轉向“效益型”，推動深圳港從“大港”向“強港”升級。
——加快發(fā)展航空貨運業(yè)務，成立推進航空貨運業(yè)務工作小組，在繼續(xù)取得民航總局支持的基礎上，推進第五航權試點工作，鼓勵南航、深航等公司開辟貨運航線，大力引進國內(nèi)外大型航空企業(yè)來深設立基地、開辟航線。
——加緊機場第二跑道的前期工作，完善機場地面交通設施，把深圳機場建成華南地區(qū)航空貨運中心及門戶機場；重點建設國際貨運村與國內(nèi)貨運村，積極引進著名航空物流企業(yè)落戶深圳，鼓勵國際航空公司開通直飛深圳的定期國際貨運航班，落實深圳機場與德國漢莎航空計劃建立的航空貨運處理中心；務實有效地推進深港機場合作，開通深港機場之間的水、陸快速通道，形成香港、深圳兩大機場優(yōu)勢互補、相互支撐的“聯(lián)合航空樞紐”。
——推進公路網(wǎng)絡建設。建成以國際港口、國際機場、大型客貨場站和口岸為樞紐，以高速公路、干線公路為骨架，以普通公路為網(wǎng)絡，輻射國內(nèi)、銜接香港的現(xiàn)代公路網(wǎng)體系。
——加快物流信息網(wǎng)建設。按照“大物流、大通關、大口岸、大平臺”思路，整合海關等聯(lián)檢部門及企業(yè)的各種資源，構筑統(tǒng)一開放的物流信息平臺，實施包括電子預歸類、電子預審價和電子查驗的全程電子通關；發(fā)展電子商務，提高商貿(mào)流通業(yè)技術水平，加快網(wǎng)絡基礎設施建設，建立深圳市商業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，形成網(wǎng)上交易平臺；建立和完善相關的法規(guī)、制度，為網(wǎng)絡交易、網(wǎng)絡結算提供法律保障；積極構筑“大珠三角”、“泛珠三角”物流信息平臺，加快實現(xiàn)與大珠三角和泛珠三角地區(qū)的物流信息系統(tǒng)銜接。
——全面啟動六大物流園區(qū)建設實施方案。加快機場、平湖、龍華等物流園區(qū)和郵政分撥轉運中心等重點物流設施的建設，落實功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、用地空間及法定圖則，推動國際物流園海關監(jiān)管新模式的運作。
3．實施“引進來、走出去”戰(zhàn)略，大力扶持深圳現(xiàn)代物流企業(yè)，培育深圳物流品牌。
——結合CEPA實施，積極引進國際知名物流企業(yè)來深圳合作發(fā)展，做大國際貨代市場，做強一批骨干型第三方物流企業(yè)，促進深圳物流業(yè)的提升和整合。成立推進知名物流企業(yè)引進工作小組，以國際化的視野拓展物流業(yè)務，瞄準世界物流100強企業(yè)，大力引進航母型物流企業(yè)。繼續(xù)通過引進外資、股份合作、調(diào)整重組等方式，吸引跨國物流公司和國內(nèi)知名物流企業(yè)落戶深圳，積極引進重點物流項目。力爭引進3至4家國際知名的“航母型”物流大企業(yè)入駐深圳，帶動全市現(xiàn)代物流業(yè)的整體發(fā)展。
——鼓勵深圳物流企業(yè)以深圳為中心“走出去”。利用大珠三角、泛珠三角合作之機，加緊建成以深圳為中心、覆蓋珠江三角洲地區(qū)和華南地區(qū)的物流網(wǎng)絡體系；鼓勵深圳物流和貨運企業(yè)赴西部和東部地區(qū)設立分支機構，拓展在內(nèi)地的服務網(wǎng)絡，形成深圳總部效應，推動深圳成為珠江三角洲和國內(nèi)重要的物流服務輸出城市。
——整合深圳物流資源，優(yōu)化供應鏈管理。改造傳統(tǒng)倉儲、批發(fā)設施，重點培育和發(fā)展六類骨干型物流企業(yè)，推動傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉變，加快發(fā)展物流配送型企業(yè)和第三方物流企業(yè)，發(fā)展大型專業(yè)化和社會化配送中心、區(qū)域性規(guī)模的專業(yè)市場，建立現(xiàn)代化的分銷服務體系，建成以1小時都市圈為特點的市域物流配送體系。
4．繼續(xù)探索和完善物流業(yè)運行機制和政策體系。
——完善物流業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定全市及物流園區(qū)物流業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引及招商引資政策，探索物流企業(yè)市場準入機制、退出機制和監(jiān)管機制，編定科學合理的物流業(yè)統(tǒng)計指標和技術服務標準體系，在統(tǒng)計物流業(yè)相關行業(yè)指標的基礎上編制物流業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。認真研究物流業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在機制，制定物流產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展戰(zhàn)略政策。
——在政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中，設立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，扶持重點物流企業(yè)，支持物流公共技術平臺建設，推動物流園區(qū)重大基礎設施建設。
——繼續(xù)發(fā)揮物流咨詢專家委員會的作用，完善重點物流建設項目聯(lián)席會議制度，提高物流決策的科學化、民主化與透明度，規(guī)范物流行業(yè)運作。同時發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會的作用，引導物流協(xié)會的聯(lián)合與統(tǒng)一。
——繼續(xù)開展重點物流項目認定制度，建立重點物流項目庫，對重點物流項目開展規(guī)范、科學的認定工作。建立重點物流項目“綠色審批通道”，加強各部門溝通協(xié)調(diào)，縮短審批時間，提高總體審批效率，推動物流項目產(chǎn)業(yè)化進程。
——實施重點物流企業(yè)認定辦法，依法認定物流企業(yè)，并實施配套的優(yōu)惠政策，培育深圳品牌化的龍頭企業(yè)。
譚 剛 作者單位：綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）
