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探索泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)與深圳發(fā)展的共贏模式

http://whmsebhyy.com 2004年06月01日 15:54 深圳社科院

  在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)合趨勢(shì)明顯加強(qiáng)的今天,泛珠江流域的戰(zhàn)略合作被提到了議事日程。尋找一種平等互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作機(jī)制,建立一種資源共享、共同發(fā)展的區(qū)域伙伴關(guān)系,這對(duì)于整個(gè)泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)打破地域界限,加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,將具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們希望這次會(huì)議將首先從學(xué)術(shù)研究的角度,拉開(kāi)泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)合作發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、加快發(fā)展的序幕,開(kāi)辟泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展新紀(jì)元。我們衷心希望這次會(huì)議能在以下幾個(gè)方面的研究上有所推進(jìn):提升區(qū)域資源的合理配置能力,協(xié)調(diào)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的大型基礎(chǔ)設(shè)施
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,防止低水平重復(fù)建設(shè),促進(jìn)合作區(qū)域內(nèi)的人流、物流、資金流、信息流的自由流動(dòng),提高區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力;協(xié)同區(qū)域內(nèi)各省區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策,搞好區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條;加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,落實(shí)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,促進(jìn)共同富裕;推進(jìn)CEPA在南部各省區(qū)的順利實(shí)施,促進(jìn)香港、澳門(mén)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和“一國(guó)兩制”順利實(shí)施;開(kāi)辟中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界的西南大通道,主動(dòng)為我國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的合作創(chuàng)造條件。

  加強(qiáng)四方面合作,促進(jìn)泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域的共同發(fā)展

  泛珠江流域的聯(lián)通與合作由來(lái)已久,它具有悠久的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái),泛珠三角各省區(qū)在資源開(kāi)發(fā)、對(duì)口扶貧、西電東送、勞務(wù)合作等方面取得了明顯的進(jìn)展,但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略構(gòu)想再次被提上發(fā)展的議事日程。在競(jìng)爭(zhēng)中加強(qiáng)區(qū)域合作的需求變得十分緊迫。我們離通過(guò)區(qū)域合作增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)還有相當(dāng)大距離,南部各省區(qū)的合作理念還要進(jìn)一步創(chuàng)新,合作領(lǐng)域還要進(jìn)一步拓寬、合作水平還要進(jìn)一步提高、合作手段還要進(jìn)一步豐富。我們認(rèn)為,合作區(qū)域內(nèi)要按照統(tǒng)籌兼顧、先易后難、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、互惠互利、共同發(fā)展的原則,重點(diǎn)在以下四個(gè)領(lǐng)域加大合作力度:

  第一,加強(qiáng)資源合作。泛珠三角覆蓋廣東省、中西部八省區(qū)和香港和澳門(mén)地區(qū),各地區(qū)在自然資源稟賦上差異性和互補(bǔ)性都非常大,廣東有資金、技術(shù)、信息、人才等方面的優(yōu)勢(shì),中西部地區(qū)有能源、礦產(chǎn)、市場(chǎng)、勞動(dòng)力、土地、農(nóng)副產(chǎn)品、旅游等優(yōu)勢(shì),香港有金融、物流、貿(mào)易、中介服務(wù)、管理人才的優(yōu)勢(shì)。區(qū)域內(nèi)如果按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、資源共享、合作開(kāi)發(fā)、共同發(fā)展的原則,加強(qiáng)區(qū)域資源整合,中西部地區(qū)充分利用港澳和廣東的資金、技術(shù)、信息、國(guó)際市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),開(kāi)發(fā)轄區(qū)能源、礦產(chǎn)、旅游、農(nóng)產(chǎn)品,變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。港澳和廣東通過(guò)參與中西部地區(qū)的資源開(kāi)發(fā),為資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)找到廣闊的市場(chǎng)與發(fā)展空間,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí),同時(shí)解決廣東、港澳地區(qū)的能源緊張問(wèn)題,通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域資源合作開(kāi)發(fā)力度,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的多贏與共贏。

  第二,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作。泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性很強(qiáng),合作領(lǐng)域較寬,合作潛力較大。西部地區(qū)傳統(tǒng)的原材料加工工業(yè)急需要資金進(jìn)行技術(shù)改造,珠三角的先進(jìn)制造業(yè)和深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也需要發(fā)展空間,香港的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和巨大的資金需要尋找市場(chǎng)。如果把珠三角的先進(jìn)制造業(yè)、西南的原材料裝備工業(yè)、香港的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合起來(lái),充分發(fā)揮香港、廣州、深圳等中心城市對(duì)中西部地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,依托粵港編織一個(gè)集資源鏈、加工鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、營(yíng)銷(xiāo)鏈、物流鏈為一體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)大網(wǎng),泛珠三角將成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、增長(zhǎng)潛力最大、綜合實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)之一。

  另外,泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)旅游資源非常豐富,旅游產(chǎn)業(yè)合作空間非常大,如果建立泛珠江旅游同盟,充分挖掘、整合區(qū)域旅游資源,聯(lián)手開(kāi)發(fā)泛珠江流域旅游線(xiàn)路,把中西部的自然生態(tài)游與民族風(fēng)情游、珠三角的近代遺址文化游、深圳、香港、澳門(mén)的現(xiàn)代主題公園游和國(guó)際旅游網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來(lái),共同開(kāi)發(fā)泛珠江流域豐富的旅游資源,共同經(jīng)營(yíng)泛珠江流域的黃金旅游線(xiàn)路,共同制定泛珠江流域旅游規(guī)劃,共同捆綁式推廣泛珠江流域旅游資源與旅游線(xiàn)路,共同簡(jiǎn)化旅游簽證及出入境手續(xù),共同設(shè)立旅游專(zhuān)用通道,通過(guò)產(chǎn)業(yè)一體化促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

  第三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施合作。鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的一體化是合作區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化的物質(zhì)保障。可以考慮成立一個(gè)泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)議組織,共同規(guī)劃合作區(qū)域內(nèi)的鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、空運(yùn)網(wǎng)、海運(yùn)網(wǎng)、信息高速公路網(wǎng),消除城市“孤島”,使區(qū)域交通同制、規(guī)劃同網(wǎng)、乘車(chē)同卡,共同打造泛珠江流域的一日通勤圈,實(shí)現(xiàn)區(qū)域“同城效應(yīng)”,使粵港澳的資金流、商品流、技術(shù)流、人才流較快輻射大西南腹地,大西南廉價(jià)的勞動(dòng)力、原材料較快進(jìn)入廣東、港澳和世界;要鼓勵(lì)合作區(qū)域內(nèi)的物流企業(yè)加強(qiáng)合作,相互參股控股,你中有我,我中有你,減少惡性競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)化物流資源配置,使各城市的機(jī)場(chǎng)、港口、車(chē)站實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展和功能互補(bǔ)。

  應(yīng)進(jìn)一步深化深港間的物流合作,使香港物流服務(wù)通過(guò)深圳這塊跳板延伸至泛珠三角,建立跨境現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展第三方、第四方物流,加快深港物流標(biāo)準(zhǔn)銜接,為區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)造條件;加強(qiáng)深港大型基礎(chǔ)設(shè)施合作,完善過(guò)境交通系統(tǒng),建設(shè)好深港西部通道,加快深港機(jī)場(chǎng)、港口合作,提高兩地游客、貨物跨境流動(dòng)的便利性,爭(zhēng)取盡快實(shí)行“一地兩檢”和24小時(shí)通關(guān),增加兩地旅游直通巴士配額,促進(jìn)兩地人、財(cái)、物的低成本快速流動(dòng),在保持現(xiàn)有行政邊界前提下,盡量弱化經(jīng)濟(jì)邊界,通過(guò)完善深港基礎(chǔ)設(shè)施合作,促進(jìn)泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的一體化。

  另外,還應(yīng)加強(qiáng)合作區(qū)域內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)合作,共同制定電子商務(wù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),定期召開(kāi)泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)信息化聯(lián)席會(huì)議,加快泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)電子政務(wù)建設(shè),推進(jìn)電子商務(wù)數(shù)字證書(shū)交叉認(rèn)證和電子簽名,規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)和電子交易服務(wù),共同打造泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)公共信息平臺(tái),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

  第四,加強(qiáng)市場(chǎng)合作。當(dāng)今世界,決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要因素是市場(chǎng)要素、資源要素和制度創(chuàng)新要素的有機(jī)結(jié)合。沒(méi)有市場(chǎng)障礙和交易壁壘的共同市場(chǎng),意味著成倍放大消費(fèi)、出口和投資三大因素的需求潛力,意味著制度協(xié)調(diào)、資源配置兩個(gè)效率的良性互動(dòng)。市場(chǎng)合作的目的就是要培育區(qū)域制度協(xié)調(diào)效應(yīng)、資源互補(bǔ)效應(yīng)和需求放大效應(yīng),促進(jìn)區(qū)域共同市場(chǎng)形成和區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建構(gòu)包括特別行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和內(nèi)地,涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理體制的巨大差異。挑戰(zhàn)差異,求同存異,在謀求共贏的利益組合的基礎(chǔ)上,建立開(kāi)放、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)、有序的統(tǒng)一大市場(chǎng),在合作區(qū)域內(nèi)之間建立制度化的市場(chǎng)協(xié)商機(jī)制,是消除地方保護(hù)主義和行政壁壘,促進(jìn)區(qū)域資源共享、產(chǎn)業(yè)合作、市場(chǎng)準(zhǔn)入、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度保障。關(guān)于區(qū)域發(fā)展協(xié)商機(jī)制,國(guó)外有成功經(jīng)驗(yàn)與模式,如美國(guó)南加州為了加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào),成立了全國(guó)最大的、有135個(gè)城市參加的地方政府協(xié)會(huì),協(xié)調(diào)范圍涉及188個(gè)城市、6個(gè)縣、1600萬(wàn)人口、10萬(wàn)平方公里,城市政府協(xié)會(huì)主要制定市場(chǎng)規(guī)則,建立統(tǒng)一市場(chǎng),促進(jìn)區(qū)域共贏。國(guó)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)驗(yàn)告訴我們,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化必須有區(qū)域協(xié)商組織與協(xié)商機(jī)制,必須有統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)則和區(qū)域規(guī)劃。省委書(shū)記張德江同志曾指出,要從‘虛’‘實(shí)’兩方面推進(jìn)泛珠三角合作,既要搞好泛珠三角合作的理論研討,形成共識(shí);又要積極推進(jìn)和落實(shí)11省區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施的合作項(xiàng)目。因此,本人認(rèn)為,可從以下四方面探討泛珠三角的市場(chǎng)合作問(wèn)題,一是定期召開(kāi)泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的市場(chǎng)合作與發(fā)展論壇,認(rèn)真研討合作區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題;二是定期召開(kāi)泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與貿(mào)易洽談會(huì),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供合作平臺(tái);三是建立泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度與協(xié)商機(jī)制,提高區(qū)域合作的協(xié)調(diào)層次;四是成立合作區(qū)域內(nèi)跨省區(qū)的統(tǒng)一行業(yè)協(xié)會(huì),用統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一的尺度調(diào)解行業(yè)糾紛。

  發(fā)揮五個(gè)作用,為泛珠三角的繁榮發(fā)展做出新貢獻(xiàn)

  深圳在推進(jìn)泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展中發(fā)揮什么作用,扮演什么角色?我們認(rèn)為,深圳應(yīng)當(dāng)發(fā)揮泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)與國(guó)內(nèi)外聯(lián)系的橋梁紐帶作用,爭(zhēng)做合作區(qū)域內(nèi)招商引資的服務(wù)器和高新技術(shù)的孵化器,努力為泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)提供現(xiàn)代物流、融資和企業(yè)管理人才培訓(xùn)服務(wù)。

  經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,深圳的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)與城市功能優(yōu)勢(shì),使深圳完全有能力為泛珠三角的發(fā)展提供上述服務(wù)。2003年深圳實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2860億元,比上年增長(zhǎng)17.3%。人均生產(chǎn)總值53000元;工業(yè)總產(chǎn)值5073.77億元,增長(zhǎng)29.1%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的49%,高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總值的40%。實(shí)際利用外資金額50億美元。進(jìn)出口總額達(dá)1173.99億美元,其中出口629.62億美元,出口連續(xù)10年居全國(guó)大中城市榜首。全市生產(chǎn)總值保持在大中城市第四位,財(cái)政收入居大中城市第三位,進(jìn)出口總額占中國(guó)大陸七分之一,連續(xù)10年居大中城市第一。港口集裝箱吞吐量居中國(guó)大陸第二位,世界第四位。深圳機(jī)場(chǎng)是中國(guó)大陸四大航空港之一,華南航空貨運(yùn)的重要樞紐。

  深圳的目標(biāo)定位是建設(shè)成為集高科技城市、現(xiàn)代物流樞紐城市、區(qū)域性金融中心城市、美麗的海濱旅游城市、高品位的文化和生態(tài)城市于一體的國(guó)際化城市,爭(zhēng)取在2005年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。我們希望到那時(shí),深圳為泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)服務(wù)的能力將上一個(gè)新臺(tái)階。

  要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),今后深圳要加強(qiáng)三個(gè)融合,促進(jìn)三個(gè)一體化:

  首先是加強(qiáng)與香港的融合,進(jìn)一步促進(jìn)深港一體化,搭建中西部與香港聯(lián)系的橋梁。近年來(lái),深港合作領(lǐng)域從“三來(lái)一補(bǔ)”發(fā)展到基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融、商貿(mào)、航運(yùn)、交通、物流、旅游、高等教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域,深港基本實(shí)現(xiàn)了資源、城市功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)。目前深圳有4個(gè)陸路口岸與香港相通,銅鼓航道、東部通道、粵港高速公路、沿江高速公路、皇崗/落馬洲跨界人行通道等跨境大型基礎(chǔ)建設(shè)工程項(xiàng)目正在籌建,深港西部通道已開(kāi)工,深港兩地在銀行資金結(jié)算、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域展開(kāi)了一系列實(shí)質(zhì)性合作,深圳多家公司在香港創(chuàng)業(yè)板上市,港人在深消費(fèi)購(gòu)物可以刷卡,香港出票人簽發(fā)的港幣票據(jù)可在深圳兌現(xiàn),深港兩地港幣票據(jù)由過(guò)去的國(guó)際結(jié)算變成同城結(jié)算,深港雙方提出的港幣支票到帳時(shí)間由原來(lái)的5~7個(gè)工作日縮短至2個(gè)工作日,越來(lái)越多港人選擇在深圳工作、居住、置業(yè),深港一體化為泛珠三角九省區(qū)與香港經(jīng)濟(jì)的一體化創(chuàng)造了條件;

  其次是加強(qiáng)與珠三角的融合,促進(jìn)與珠三角的一體化。使珠三角11個(gè)城市在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、城際交通、港口機(jī)場(chǎng)、市場(chǎng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ),消除惡性競(jìng)爭(zhēng)。

  三是加強(qiáng)與泛珠江流域的合作,促進(jìn)與泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的一體化。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū),有責(zé)任為中國(guó)南部各省區(qū)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。深圳是率先發(fā)展起來(lái)的地區(qū),有義務(wù)為泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的共同富裕和共同發(fā)展服務(wù)。

  具體來(lái)說(shuō),深圳可以從以下五個(gè)方面為泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的其他省區(qū)服務(wù),為泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的共同發(fā)展做出自己新的貢獻(xiàn):

  第一、當(dāng)好泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)招商引資的橋梁。深圳毗鄰港澳,是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的窗口,經(jīng)濟(jì)外向度非常高,20多年來(lái)建成了多形式多層次的貿(mào)易體系,有2000多家境外企業(yè)在深圳設(shè)立代表機(jī)構(gòu),貿(mào)易伙伴國(guó)家和地區(qū)達(dá)190多個(gè),外商直接投資企業(yè)12000多家,近200家跨國(guó)公司在深圳投資,世界500強(qiáng)中有86家在深圳,沃爾瑪、麥當(dāng)勞、歐姆龍、松下、三洋、家樂(lè)福、飛利浦等跨國(guó)公司在深圳設(shè)立了采購(gòu)中心;深圳是國(guó)內(nèi)重要的會(huì)展中心之一,2002年舉辦各類(lèi)商業(yè)性會(huì)展69個(gè),現(xiàn)場(chǎng)成交1706.56億元,高交會(huì)不僅是中國(guó)高新技術(shù)成果的交易平臺(tái),也是中國(guó)招商引資的重要窗口。深圳將充分利用自己獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)、外資企業(yè)集中的優(yōu)勢(shì)、招商引資的優(yōu)勢(shì)、國(guó)際會(huì)展多的優(yōu)勢(shì),努力為合作區(qū)域內(nèi)各地特別是中西部八省區(qū)的招商引資,引進(jìn)技術(shù)、管理、信息、人才,發(fā)揮橋梁紐帶作用,為合作區(qū)域內(nèi)各省區(qū)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、走向世界,發(fā)揮橋梁紐帶作用,使深圳成為泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)招商引資的服務(wù)器。

  第二、當(dāng)好泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)高新技術(shù)的孵化器。深圳是中國(guó)著名的高科技城市,2002年全市高新科技企業(yè)950家,實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1709.92億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的47.88%,高新技術(shù)產(chǎn)品出口156.86億美元,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到954.48億元,占全部高新技術(shù)產(chǎn)品的比重為55.82%。建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、國(guó)內(nèi)高等院校和科研院所為依托的研究開(kāi)發(fā)體系,2002年全市高新技術(shù)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到60.26億元,現(xiàn)有外商投資研發(fā)中心60多家,主要從事電子通信設(shè)備、電氣機(jī)械、醫(yī)藥、儀器儀表、軟件等行業(yè)研究開(kāi)發(fā)。2002年,全市專(zhuān)利申請(qǐng)總量為7917件,僅次于上海、北京,居第三位。2001年7月,9個(gè)片區(qū)加一個(gè)大學(xué)片區(qū)和一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)片區(qū),長(zhǎng)達(dá)100公里,集中了電子信息、生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料新能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及大型先進(jìn)制造業(yè)的深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶正式啟動(dòng),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶功能完備、交通順暢、通訊發(fā)達(dá),高科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、高等教育有機(jī)結(jié)合,各園區(qū)間分工合理,各衛(wèi)星城鎮(zhèn)為園區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)支撐和生活配套體系。深圳將充分利用其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行優(yōu)勢(shì)、集群優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)、園區(qū)優(yōu)勢(shì)、高交會(huì)優(yōu)勢(shì)、人才聚集優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)資本集中的優(yōu)勢(shì),努力為合作區(qū)域內(nèi)各省區(qū)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù),為泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才、技術(shù)、資金、信息的支持與服務(wù),使深圳成為合作區(qū)域內(nèi)各省區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器。

  第三、當(dāng)好泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的重要物流平臺(tái)。現(xiàn)代物流業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要支撐,物流業(yè)是深圳的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。20多年來(lái),深圳已成為以國(guó)際物流為重點(diǎn)、區(qū)域物流為基礎(chǔ)、城市配送為支撐的多層次綜合性現(xiàn)代物流樞紐城市。深圳港口碼頭岸線(xiàn)長(zhǎng)逾15公里,建成蛇口、鹽田等9個(gè)商業(yè)港區(qū),500噸以上泊位128個(gè),其中萬(wàn)噸以上經(jīng)營(yíng)性深水泊位39個(gè),集裝箱專(zhuān)用泊位10個(gè),貨物年設(shè)計(jì)吞吐能力近6000萬(wàn)噸。注冊(cè)航運(yùn)公司有33家,注冊(cè)營(yíng)運(yùn)船舶190多艘,有23家國(guó)際著名船公司在深圳開(kāi)辟了71條國(guó)際集裝箱班輪航線(xiàn),平均每月靠泊深圳的各類(lèi)班輪達(dá)200多艘次,通往美洲、歐洲、澳洲、東南亞、日本等國(guó)家和地區(qū)。2002年港口貨運(yùn)吞吐量8766.73萬(wàn)噸,港口集裝箱吞吐量761.78萬(wàn)標(biāo)箱,全年遠(yuǎn)洋運(yùn)輸貨運(yùn)量474.60萬(wàn)噸,深圳已躍升為全球第六大集裝箱樞紐港,今年港口貨運(yùn)可超億噸,集裝箱可突破1000萬(wàn)標(biāo)箱,有望成為全球第四大集裝箱樞紐港。第三方物流、配送中心發(fā)展較快,一批物流園區(qū)相繼啟動(dòng),以生產(chǎn)商、零售商及原材料供應(yīng)為服務(wù)對(duì)象的第三方綜合物流企業(yè)超千家,其中資產(chǎn)1億元以上的30家,物流配送商品品種達(dá)一萬(wàn)多種,IBM、沃爾瑪?shù)仁嗉铱鐕?guó)公司在深圳設(shè)立了采購(gòu)配送中心。深圳機(jī)場(chǎng)是全國(guó)一級(jí)民用機(jī)場(chǎng),有國(guó)內(nèi)23家航空公司進(jìn)入,開(kāi)通國(guó)內(nèi)航線(xiàn)120條,國(guó)際航線(xiàn)9條,2002年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量935.39萬(wàn)人次,機(jī)場(chǎng)貨郵行吞吐量33.41萬(wàn)噸,深圳機(jī)場(chǎng)已經(jīng)成為僅次于北京、上海、廣州的第四大航空港。深圳是全國(guó)唯一的海陸空立體口岸城市,深圳將充分利用其口岸優(yōu)勢(shì)、國(guó)際大港口優(yōu)勢(shì)、海陸空聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)、物流樞紐城市優(yōu)勢(shì),為合作區(qū)域內(nèi)各省區(qū)提供全方位、多層次、現(xiàn)代化、國(guó)際化的物流服務(wù),為合作區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扮演物流出口通道、物流樞紐中心、物流組織中心和物流配送平臺(tái)。

  第四、當(dāng)好泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的重要資本市場(chǎng)。20多年的建設(shè),深圳初步建成了以銀行、證券、保險(xiǎn)、基金為主體,其他多種類(lèi)型金融機(jī)構(gòu)并存的現(xiàn)代金融體系。金融業(yè)是深圳第三產(chǎn)業(yè)中的第一大行業(yè),銀行、證券、保險(xiǎn)、基金機(jī)構(gòu)密度,外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量以及從業(yè)人員比例均居全國(guó)前列。國(guó)內(nèi)主要金融機(jī)構(gòu)在深均設(shè)有機(jī)構(gòu),與180多個(gè)國(guó)家地區(qū)300多家金融機(jī)構(gòu)建立了業(yè)務(wù)代理關(guān)系,金融從業(yè)人員逾4萬(wàn)人,發(fā)行銀行卡1500萬(wàn)張。現(xiàn)有各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)102家,基金管理公司10家,保險(xiǎn)公司17家,營(yíng)業(yè)性外資金融機(jī)構(gòu)30多個(gè)。國(guó)通、深發(fā)展、平安、招商、南方、國(guó)信等十余家大銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司總部設(shè)在深圳。外資銀行數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模和外幣存貸款規(guī)模在國(guó)內(nèi)僅次于上海。深圳證券交易所2002年末上市公司508家,掛牌股票551只,其中A股494只,B股57只。創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)140多家,創(chuàng)業(yè)資本總規(guī)模達(dá)150億元,約占全國(guó)的2/5。10家基金公司發(fā)行基金資產(chǎn)600多億元,機(jī)構(gòu)數(shù)量和發(fā)行資產(chǎn)數(shù)量占全國(guó)一半以上。保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)103.48億元,保險(xiǎn)密度1352元,相當(dāng)于全國(guó)水平5.57倍;保險(xiǎn)深度2.94%,總承保額18639.66億元,保險(xiǎn)市場(chǎng)深度和密度均居全國(guó)首位。深圳市是我國(guó)首批引進(jìn)外資銀行的地區(qū),是外資銀行試辦人民幣業(yè)務(wù)的首批試點(diǎn)城市,駐深外資銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量居全國(guó)大中城市前列,現(xiàn)有美國(guó)花旗銀行、香港上海匯豐銀行、香港恒生銀行等外資銀行機(jī)構(gòu)31家,其中營(yíng)業(yè)性分行23家,支行2家,外資銀行代表處6家,有16家外資銀行獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。美國(guó)友邦等4家外資保險(xiǎn)公司也在深圳設(shè)立了分公司。研究醞釀之中的深圳創(chuàng)業(yè)板或中小企業(yè)板市場(chǎng)將進(jìn)一步增強(qiáng)深圳的區(qū)域金融中心地位。深圳將充分利用其獨(dú)特的金融優(yōu)勢(shì)、證券優(yōu)勢(shì)、保險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)資本優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)業(yè)融資優(yōu)勢(shì),為合作區(qū)內(nèi)各省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)投資、進(jìn)出口、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域,提供融資、擔(dān)保和結(jié)算等服務(wù)。

  第五、當(dāng)好泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的人才培訓(xùn)基地。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)人才智力支撐和人力資源的開(kāi)發(fā)。深圳開(kāi)中國(guó)改革開(kāi)放風(fēng)氣之先,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市建設(shè)等方面都取得了較大成績(jī),深圳可以為泛珠三角各省區(qū)培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理、對(duì)外貿(mào)易、招商引資、投融資、招投標(biāo)、公用事業(yè)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、物流管理、金融證券、保險(xiǎn)、基金管理、風(fēng)險(xiǎn)資本、會(huì)展旅游、城市建設(shè)、現(xiàn)代企業(yè)管理、公共政策管理、人力資源開(kāi)發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)、人事制度改革等方面的人才;可以接納中西部地區(qū)干部到深圳的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位掛職鍛煉;可以與中西部地區(qū)開(kāi)展干部對(duì)口交流、定點(diǎn)培訓(xùn)、委托培訓(xùn);深圳的人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)多,各層次的獵頭公司多,與海外人才中介組織聯(lián)系多,可以為中西部地區(qū)招聘國(guó)際人才,引進(jìn)國(guó)際智力和出國(guó)培訓(xùn)提供服務(wù),使深圳成為合作區(qū)域內(nèi)的技術(shù)人才培訓(xùn)、干部掛職鍛煉、人力資源開(kāi)發(fā)、人才引進(jìn)的重要基地。

  泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)是中國(guó)南部省區(qū)由分散的小區(qū)域、小競(jìng)爭(zhēng)、小發(fā)展模式向大區(qū)域、大競(jìng)爭(zhēng)和大發(fā)展戰(zhàn)略升級(jí)的新構(gòu)想。我們堅(jiān)信,只要各方面抱著現(xiàn)實(shí)、理性和共贏的信念,以新的經(jīng)濟(jì)鏈條和利益組合為基礎(chǔ)的泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū),必將開(kāi)創(chuàng)中國(guó)南部省區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的又一次歷史性飛躍。

  樂(lè)正 楊立勛 作者單位:深圳市社會(huì)科學(xué)院






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