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上周，一份由國家工商總局發布的《在華跨國公司限制競爭行為表現及對策》震動業界，其中所指的微軟、柯達不得不紛紛出面表態。鮮為人知的是，這份“厲害”的“壟斷報告”其實源自于北大經濟法研究所所長盛杰民教授的一份研究報告：《警惕跨國公司在華限制性競爭行為》。
“這份研究報告的起因是一個國內商家提出的指控，”昨天，盛杰民接受本報獨家專訪時說，“開始時，我的研究僅限于無菌液體食品軟包裝市場。國內的一家廠商反映來自瑞典的利樂公司在經營中存在不正當競爭以及不符合《價格法》的行為，例如捆綁銷售自己的機器和制作材料，設置行業壁壘等。通過一年多的研究，事實證明這家已壟斷了中國95%的無菌軟包裝市場的公司，的確存在著濫用市場支配地位的行為。”此前，利樂公司就曾因濫用市場支配地位的限制競爭行為的原因被歐共體委員會作出過制裁，歐洲初審法院和歐洲法院都支持了委員會所作出的裁決。利樂公司在中國的許多限制競爭行為都是在歐洲受到過制裁的行為。
“利樂公司曾與我進行溝通，稱自己在中國市場上并沒有形成壟斷。”盛杰民說。雖然這種界定要因各國的情況而作出不同的判斷，但根據行業內的競爭狀況，占有市場超過50%的企業就可以被認定為壟斷。
在《反壟斷法》尚未出臺之時，盛杰民的這份報告為國家工商總局提供了相當有力的理論依據。“在我國相關法律尚不健全的今天，我們還很難就這些行為作出精確裁決，但我們依然可以參照我國現行的相關法律，對濫用市場支配地位的某些限制競爭行為進行行政處罰”。
盛杰民所指的相關法律包括《價格法》、《反不正當競爭法》以及今年年初剛出臺的《制約價格壟斷行為暫行規定》。
報告出臺后，微軟、柯達等跨國公司曾通過各種渠道聯系盛杰民本人，并委托他研究《反壟斷法》出臺后將如何規范自己的市場競爭行為。
盛杰民表示，“這些跨國公司憑借自己的技術優勢，在世界各地都曾使用過相同的競爭手段。這些公司應當認真學習中國的法律，檢討自己的行為，從事正當競爭。而我們自己必須加快立法的進程，不能讓他們再鉆空子了。”
晨報記者 舒彤
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