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改革開放以來，深圳的經濟增長很快，1980年至2003年，GDP年均遞增28.3%，工業增加值年均遞增40.7%，外貿出口總額年均遞增38.5%。經濟的快速增長帶來了城市的繁榮和人民生活的改善，但也積累了許多矛盾和問題。如水污染問題日益嚴重，流經市區的7條主要河流發黑發臭；車輛擁有量成倍增長，大量的汽車尾氣超標排放，加之“帶狀城市”的先天不足，交通擁堵區域迅速擴大，擁堵時間越來越長；城市人口急劇增長，特別是數以百萬計的流動人口及地理位置的特殊性，帶來了比較復雜的治安形勢，刑事發案率較高，惡性暴力犯罪
時有發生，市民缺乏足夠的安全感等。這些問題凸顯了深圳經濟發展與社會進步之間的矛盾。深圳市委、市政府對此高度重視，特別是2003年上半年出現SARS后，對深圳存在的社會問題更是高度警覺和關注，把新的發展觀、以人為本的問題提到前所未有的高度。“凈暢寧”工程正是在這樣的背景下提出來的。它不是頭疼醫頭、腳疼醫腳的一時之舉，不是針對某一項或幾項難點工作的一個群眾性運動或一場攻堅戰，也不是簡單的城市管理問題，而是事關深圳市長遠發展的一個長期的系統工程，其出發點就是貫徹以人為本的新的發展觀。要通過實施“凈暢寧”工程，堅決克服重經濟發展、輕社會進步，重物質成果、輕人本價值，重眼前利益、輕長遠福祉的傾向，推進經濟與社會的協調發展，實現經濟發展與人口、資源、環境保護的和諧共進。
實施“凈暢寧”工程，是邁向國際化城市的堅實步伐。隨著經濟全球化程度的加深，環境日益成為決定資金、技術、人才等要素資源國際流動的主要因素，也構成國家和地區間綜合競爭力的重要依托。國際化城市必不可少的條件就是城市管理和環境標準的國際化，因為優良的城市環境是國際化城市的基本要求，是一座城市走向國際化的一道極為重要的門檻。聞名全球的國際化城市，無一不是與優良的城市環境聯系在一起。深圳要建設國際化城市，就要求城市功能等能與國際化城市接軌，尤其要求十分注重環境建設，追求經濟與社會、人與自然的和諧共存、協調發展。實施“凈暢寧”工程，就是集中力量來解決多年積累的環境問題。深圳實施“凈暢寧”工程，有利于按照國際化城市的標準，不斷提高城市的管理水平和城市的環境質量。實施“凈暢寧”工程，是抓到了城市環境建設、管理的根本和要害，抓到了建設國際化城市的重要方面。
實施“凈暢寧”工程，是以民為本、執政為民的具體體現治安、交通和環保是量度城市居民生活質量的重要指標，關系到居民的生存權和發展權。深圳作為一個新興城市，盡管居民人均收入在全國各大中城市中位居前列，整體生活質量處于較高水平，但環境污染、交通堵塞及社會治安問題，日益成為廣大市民最關心的熱點難點問題，解決這些問題是廣大市民群眾的強烈愿望和迫切需要。這正是落實“三個代表”重要思想，實踐“立黨為公、執政為民”體現，是抓了大事、抓了民心，保護了廣大人民群眾的根本利益。正因為如此，“凈暢寧”工程，成為全市上下最為深入人心、人人叫好的“民心工程”。
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