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　　基金會(huì)管理?xiàng)l例(全文)

　　《基金會(huì)管理?xiàng)l例》6月1日起實(shí)施

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　　民政部解讀《基金會(huì)管理?xiàng)l例》

　　國(guó)務(wù)院公布的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》6月1日起施行。上海市將積極動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)力量通過興辦基金會(huì)，大力支持和資助上海市公益事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富第三次分配。昨天，基金會(huì)登記管理機(jī)關(guān)上海市社團(tuán)局有關(guān)人士對(duì)《條例》進(jìn)行了解讀。

　　基金會(huì)不得“假公濟(jì)私”

　　基金會(huì)今后將是以公益事業(yè)為目的的非營(yíng)利性法人，不得為其他自然人、法人或其他組織謀利，即不能“假公濟(jì)私”，必須強(qiáng)調(diào)社會(huì)公眾的廣泛受益。

　　《條例》規(guī)定，“本條例所稱基金會(huì)，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營(yíng)利性法人”�；�金會(huì)依照章程從事公益活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、透明的原則。基金會(huì)章程必須明確基金會(huì)的公益性質(zhì)，不得規(guī)定使特定自然人、法人或者其他組織受益的內(nèi)容。

　　為保證基金會(huì)基金用于公益事業(yè)，《條例》明確規(guī)定，公募基金會(huì)每年用于公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入(包括利息收入、募集資金、接受捐贈(zèng)和投資收入等，但原始基金除外)的70%；而非公募基金會(huì)每年用于公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額(包括原始基金、利息收入、接受捐贈(zèng)和投資投入等)的8%。

　　個(gè)人企業(yè)可設(shè)立基金會(huì)

　　今后，個(gè)人和企業(yè)也可以成立基金會(huì)，一些富裕起來的企業(yè)和個(gè)人都可以按照自己的意愿，拿出自己的富余財(cái)產(chǎn)和資金回報(bào)社會(huì)、幫助弱勢(shì)群體。但設(shè)立基金會(huì)的“門檻”提高：成立基金會(huì)的原始基金不能低于200萬元人民幣，比1988年出臺(tái)的《基金會(huì)管理辦法》規(guī)定的10萬元注冊(cè)基金提高了一大步。

　　《條例》規(guī)定，全國(guó)性公募基金會(huì)的原始基金不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會(huì)的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬元人民幣。

　　《條例》為釋放民間能量，募集社會(huì)資金，提供了最佳載體。一是將基金會(huì)分為公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)兩類。二是允許港澳臺(tái)同胞和外國(guó)人設(shè)立基金會(huì)，運(yùn)行外國(guó)基金會(huì)在國(guó)內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。

　　投資自由失誤賠償

　　今后，基金會(huì)的投資行為將更自由,《條例》放寬了基金保值增值的渠道。原《基金會(huì)管理辦法》規(guī)定，基金會(huì)不得經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，基金會(huì)購(gòu)買某個(gè)企業(yè)的股票額不得超過該企業(yè)股票總額的20%。而《條例》不對(duì)基金會(huì)保值增值行為作具體要求，只要“合法、安全、有效”，并按章程經(jīng)過理事會(huì)的特殊程序，就可進(jìn)行適當(dāng)?shù)母黝愅顿Y。但失誤必須賠償，規(guī)定因決策不當(dāng)致使基金會(huì)財(cái)產(chǎn)損失的，參加決策的理事應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

　　基金會(huì)及捐贈(zèng)人、受益人可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

　　官辦色彩“淡出”

　　《條例》規(guī)定的基金會(huì)組織機(jī)構(gòu)更加規(guī)范。明確規(guī)定：國(guó)家工作人員不得兼任基金會(huì)秘書長(zhǎng)以上職務(wù)；基金會(huì)的法定代表人(理事長(zhǎng))，不得同時(shí)擔(dān)任其他組織的法定代表人。

　　針對(duì)基金會(huì)的組織機(jī)構(gòu)，《條例》規(guī)定，基金會(huì)設(shè)理事會(huì)，理事為5人至25人，理事任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過5年。理事任期屆滿，連選可以連任。用私人財(cái)產(chǎn)設(shè)立的非公募基金會(huì)，相互間有近親屬關(guān)系的基金會(huì)理事，總數(shù)不得超過理事總?cè)藬?shù)的1/3；其他基金會(huì)，具有近親屬關(guān)系的不得同時(shí)在理事會(huì)任職。另外，在基金會(huì)領(lǐng)取報(bào)酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的1/3。