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　　結構調整消化出口退稅影響 今年逆差不會太大

　　逆差突如其來 出口退稅新政遭遇“縣域尷尬”

　　商務部會同財政部、國稅總局等，研究通過提高出口退稅效率來緩解財政收入壓力過快的舉措；各地加快出口退稅統計并將向中央匯報；全國稅務部門已經累計補發退稅4000多億元，此前拖欠基本清理完畢，專家建議對退稅政策進行微調

　　本報記者 鈕鍵軍

　　“五一”長假之后，北京市一家出口公司的財務人員胡女士一直忙于同關聯廠家聯系，催促他們迅速把今年的出口繳稅單據交到公司，以便及時辦理出口退稅手續。“我們也是剛剛收到稅務部門的通知，要求我們迅速辦理好今年的出口退稅。”胡女士說。

　　做了近10年外貿公司財會的胡女士，第一次碰到這種情況：“以前，都是公司催稅務部門——但現在反過來了。”

　　這種轉變是中國財政收入空前增長所致。有關人士透露，為配合適度從緊的貨幣政策，財政政策將在今后呈現一定收縮態勢，目前一些財政盈余將主要用于出口退稅的返還。

　　《財經時報》獲知，目前全國稅務部門已經累計補發退稅4000多億元，基本上清理完了以前的拖欠。

　　全力解決退稅問題

　　上周，財政部副部長樓繼偉在“中國企業高峰會”的開幕式上向外界透露，今年1～4月財政增收2500億元，提前完成了全年的任務。但這筆錢如何使用，正成為財政官員們有些躊躇的問題。

　　為了配合中央宏觀調控政策，財政部已經叫停部分建設性支出；另一方面，盡管收入增加很快，中央財政也不會立即進入流通領域。如何有效使用目前增收的財政收入，成為近期經濟生活的一大看點。

　　《財經時報》從商務部獲悉，商務部已經會同財政部、國稅總局等，研究如何通過加快出口退稅效率來緩解財政收入過快的壓力。這些部門已通過各自渠道向省市級相關單位透露了這個消息。各地都在加快進行出口退稅方面的統計工作，并將盡快向中央匯報。

　　商務部一位人士告訴記者，根據商務部目前掌握的資料，2003年出口退稅的老賬已經基本清理完畢。目前的工作主要是對2004年1月1日之后的出口退稅進行統計。

　　至于新的應退稅款的金額以及這些退款到達企業手中的截止日期，財政部人士說：“一切要等統計結果上來之后才能有答案。”他同時強調，今年的出口退稅的退還工作“肯定要比以往進行得順利”。

　　北京市國稅局人士也告訴《財經時報》，為使出口退稅款盡快返還到企業手中，從6月1日起，將企業報關期限由原來的一年縮短至90天；6月以后，出口企業在申報時將不用再附送外匯核銷單中的出口退稅聯。另外，市商務局將積極與國稅部門和金融部門協商，對經營狀況和信譽較好的中小企業，用出口退稅賬戶抵押，由銀行根據企業的經營狀況和進出口業績，給企業核定一個授信額度，幫助他們解決融資困難。

　　平衡貿易逆差

　　商務部研究院的一位專家對《財經時報》指出，目前中央各部門加快落實出口退稅政策，將有助于緩解目前的貿易逆差問題。

　　據商務部統計，4月中國的貿易逆差是22.6億美元，1～4月累計外貿逆差已經達到107.6億美元。

　　這位專家指出，“主要原因是進口原材料價格上漲”。但由于中國從1月1日開始出口退稅新政，對出口增速的影響也不容忽視。“這一點已經引起了(商務部)部領導的高度重視”。目前國家加快出口退稅的政策無疑將鼓勵出口，“我們并不追求貿易盈余，但目前中國貿易逆差的發展勢頭同樣不容忽視，它可能會影響到中國目前所追求的國際收支基本平衡的目標。”

　　他說：“目前中國國際收支依然處于順差狀態，但這主要是國際熱錢的涌入所致。隨著國際上對于人民幣升值壓力的減弱，熱錢將撤離中國市場，那時貿易逆差帶給中國國際收支的影響就會顯露出來。”

　　目前，中國加快出口退稅的效率將抵消掉部分出口稅率下調的影響。“企業的資金周轉時間從1年已經縮減到了3個月，資金成本大大減少，從而達到促進出口的目的”。

　　貿易逆差也給中央財政加快返還企業出口退稅款提供了條件。因為進口的增加直接帶了關稅收入的增加，按照國務院此前制訂的政策，關稅收入將優先用于出口退稅工作。這位專家認為，中國目前的外貿政策已經日益成熟，進出口之間的良性循環機制已經初露端倪。

　　中國人民大學的一位教授告訴記者，從目前情況看，2003年制定的出口退稅新政可能需要一定幅度的調整。

　　“據我了解，目前一些地方的財政部門對出口退稅新政頗有微詞，因為地方負責25%的出口退稅指標，對一些財政收入較少的省份是一種負擔。特別是在中西部地區，農村的稅賦改革已經讓地方財政感到吃力；如果加上出口退稅的影響，難免更加捉襟見肘。”他說。

　　很多IT企業對現行的出口退稅政策也頗有微詞。他們認為，大部分機電產品出口退稅率統一從17%降低到13%，嚴重影響了相關企業的國內采購比例，并與國家發改委的產業政策相矛盾。他們建議財政部門更改相關措施，對那些國內采購的零件給予全額退稅。