6月1日起，污水處理費上調 居民用水每噸調高0.2元

　　從6月1日開始，長沙市企事業單位、機關、學校和居民通過并入自來水價格的污水處理費以及使用自備水源用戶的污水處理費標準從0.2元/噸調整為0.4元/噸。盡管長沙市自來水的價格并未調高，但市民每多使用一噸自來水，必須多交0.2元的污水處理費。

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　　污水處理費為何調高

　　目前長沙市共由兩座污水處理廠，污水處理能力32萬噸/日，其中第一污水處理廠18萬噸/日，第二污水處理廠14萬噸/日。從2002年12月1日長沙市向全社會開征污水處理費(0.2元/噸)以來，污水處理廠運行經費緊張的狀況得到了一定程度的緩解。目前兩座污水處理廠運行正常，預計今年處理污水達1.1億噸以上，污水處理率達到41.1%，城市污水處理能力較2000年提高了近一倍，處理后的水質完全達到國家排放標準。

　　然而，隨著城市的發展，人口的增多，污水排放量也在急劇增多。據統計，長沙日均產生80萬噸以上的污水，現有的污水處理能力已滿足不了發展的需要，湘江水污染形式嚴峻，尤其是遇到去年持續高溫干旱、湘江水位降至歷史最低點的情況，湘江水質面臨著巨大的考驗。因此加達污水處理設施的力度，提高污水處理率成為當務之急。

　　根據國務院“至2005年，50萬人口以上城市污水處理率要達到60%，至2010年，省會城市不低于70%”的目標，長沙市政府在全面建設小康社會主要預期目標中明確了城市污水處理率2005年要達到60%，2014年達到85%，2020年要達到90%的目標。通過一年多的資源整合，長沙市公用事業管理局在原長沙市排水規劃的基礎上確定了在近5年開工建設5座污水處理廠的規劃，預計總投資將超過36億元。5座污水處理廠建成后，長沙市的污水處理能力將達到124萬噸/日以上。按長沙市給水專業規劃，2010年城市用水量約172萬噸/日，長沙市城市污水處理率將達75%左右，這將極大地改善湘江的水源水質。

　　盡管目前有關部門制定了宏偉的規劃，也明確了當務之急，然而目前最大的瓶頸卻是資金問題。據了解，目前維持現有兩座污水廠的滿負荷運行和“一污”還本付息需運行經費約9326萬元，新建5座新廠及其截污干管、污水提升泵站約需36億元以上的資金，這筆巨額資金單靠政府的投入顯然是不現實的。據統計，2003年長沙市征收的污水處理費僅5026萬元，只有兩個廠運行和“一污”擴建工程還本付息經費的一半，很顯然目前征收的污水處理費難以承擔巨額的新廠建設資金。所以省政府明確了“分步實施，三年到位”的開征原則，努力改變湖南全省污水處理設施落后全國的局面。就全國而言，長沙市開征污水處理費的情況是一是時間遲，到2002年12月之前，全國省會城市只有長沙和拉薩沒有向全社會征收污水處理費；二是標準低，即便從今年6月1日起調至0.4元/噸，按照省政府“三年到位”的原則明年再調至0.6元/噸，仍低于全國較低水平。而目前江浙一帶很多城市多在1元/噸以上，較多省會城市不但分類征收而且都在0.7元/噸以上。由于這些因素以致造成長沙市污水處理廠及管網、泵站配套工程歷史欠帳多、建設遲緩，形成市場化發展的桎梏較大。

　　污水處理費調高導致水價上調

　　6月1日以后，長沙市自來水公司向居民征收的水費將由以前的每噸1.22元上調至1.42元，但這并不是自來水的費用，長沙市公用事業管理局負責人解釋說，這1.42元/噸的水費中包含0.4元/噸的污水處理費，且這0.4元的污水處理費是由長沙市自來水公司代收后再上繳給財政部門作為專項資金使用的。

　　據了解，污水處理征收對象為，由長沙市供水企業供水、自備水源(含江、河、湖、塘、水庫及地下水井等)取水，并向長沙市污水集中處理設施及排水管網排入污水的用戶(包括機關、團體、部隊、企事業單位、個體經營者和居民)都必須按規定交納污水處理費。凡自建污水處理設施的單位，自行處理后的廢水經市以上有權部門檢測符合排放標準，又不經長沙市污水處理設施或排水管網而自行排放江河、湖泊的，免征污水處理費；需要經過污水集中處理設施或排水管網排放的，按規定的標準減半征收；對城鎮居民由民政部門發給最低生活保障的特困戶，每月每戶免收4噸水的污水處理費。

　　對自來水用戶按用水量計征污水處理費的，由長沙市公用事業管理局委托長沙市自來水公司代收；對自備水源用戶按取水量計征的，由市公用事業管理局委托長沙市城區污水處理費征收管理辦公室代收。在長沙市公用事業管理局統一實行監管的基礎上，所收污水處理費全額上交市財政局，由市財政局核撥使用，實行“收支兩條線”，專戶儲存，專款專用，“取之于民，用之于民”。

　　長沙市現行污水處理收費標準及水費標準為

　　單位：元/噸

　　分類 自來水價格 污水處理費 合計

　　居民用水 1.02 0.40 1.42

　　行政事業用水 1.02 0.40 1.42

　　工業用水 1.16 0.40 1.56

　　經營服務用水 1.75 0.40 2.15

　　特種用水 3.89 0.40 4.29

　　自備水源 0.40(按取水量)

　　減少污水：最好的辦法是節約用水

　　有人作了這么一個假設，如果去年9月長沙金霞污水處理廠(第一污水處理廠)第一期擴建工程沒有建成投入使用，在去年下半年持續干旱的情況下，湘江水質會變成什么樣子？每天多出15萬噸未經處理的污水直接排入淺淺的江中，而長沙市第四、第五自來水廠又從江中取水。盡管我們所飲用的水經過了水廠的嚴格處理，全部達到國家飲用水質標準，卻大大增加了各大水廠處理的難度，處理成本也大大增加，最終會導致水價的上調。

　　現在污水處理最大的瓶頸是資金問題，需要資金最多的是管網建設。盡管長沙城市發展非常迅速，但污水管網建設跟不上，在一些新建城區、城郊結合部管網都很不完善。而完善管網、新建處理廠需要投入的資金是巨大的。近幾年，有關部門除了廣泛提倡市民、用水單位節約用水、減少污水排放的同時，正在積極爭取世行、日韓、歐盟的貸款，并計劃引入民間資本，為污水處理提供資金支持。

　　根據“誰使用誰付費”的原則，市民應為污水處理付費。我們現在交納的水費(1.22元/噸)中，每噸含有0.2元的污水處理費。但金霞污水處理廠的負責人介紹說，他們現在每處理一噸污水，需花費成本0.3元以上，不算建設投入都要虧本。所以今年全省將調整污水處理收費標準，每噸收費由0.2元提高到0.4元。

　　“污水處理的壓力隨著城市的快速發展還在不斷增大。這種壓力從來不只是政府部門的事，也是每個市民的大事。如果任由滾滾污水流入湘江，就會污染我們的城市，也會嚴重威脅著我們的用水安全。市民怎么做？最好的辦法是節約用水。要知道，我們每使用一噸水，同時也就污染了一噸水；反之，每節約一噸水，也就為我們的城市減少了一噸污水帶來的壓力。” 長沙市公用事業管理局負責人昨日接受記者采訪時一針見血地指出了這一嚴峻事實。

　　不節水，明天將飲用今天浪費掉的水

　　也許有人會問，長沙地處江南水鄉，湘江從南往北穿城而過，水資源相當豐富，市民還有必要節水嗎？然而，有關研究報告卻表明：長沙是一個貧水的城市。由于水資源年內分配不均，長沙下雨則澇、天晴則旱，不僅水患已成為長沙經濟發展的制約因素，缺水和水環境污染嚴重同樣成了長沙可持續發展的一個障礙。

　　更讓人遺憾的是，目前長沙浪費水的現象比比皆是。盡管市委、市政府非常重視節水工作，把保護和利用水資源上升到了法律的層面上，但是，不少習慣了大手大腳用水的長沙人，至今沒意識到節水的重要性……據市節約用水辦公室負責人介紹，目前長沙市的合理用水水平在全國省會城市中處于中下水平，水的利用率明顯偏低，特別是嚴重浪費水資源的現象比比皆是。全市平均每天浪費的自來水，多達10萬噸。“對于長沙這座只有180萬人口的城市來說，在去年夏季用水高峰期時竟達到每天138萬噸，平均每人每天用水量約達到近0.7噸。盡管這包括長沙供水網供出的所有居民用水與工業用水以及消防栓白白流失的水量，但不能不說明長沙市民浪費水的現象有多嚴重。”長沙市公用事業管理局一位負責人接受記者采訪時憂心忡忡地說。

　　在工業用水方面，目前長沙市39家重點企業用水總量為6619.9萬噸，其中工業用水重復利用率僅48%左右。一些重要產業耗水量比國外先進水平高幾倍，甚至幾十倍，工業節水科技含量不高，用水工藝和用水設備落后，單位產品耗水量大已成為長沙市用水浪費的一個主要問題。

　　長沙市節約用水辦公室負責人指出，如果市民毫無水危機意識，不注意節水；如果不及時遏制越來越突出的浪費水的現象，長沙就是水再多也會不夠用的。今天我們不經意間浪費的水，很可能就是明天我們的飲用水。