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　　民航價格改革方案出臺 機票最多可打五五折

　　發改委公布民航國內航空運價改革方案(全文)

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　　機票降價角力 新浪財經--行業專題--航空業

　　本報實習生 廖寶祺

　　4月20日起正式施行的《民航國內航空運輸價格改革方案》(以下簡稱《價改方案》)明確規定，機票價格最多可打五五折。可是《價改方案》一經施行就備受磨難和考驗，在繼“五一”黃金周期間訂票點再現半價機票之后，南方航空公司近日推出了包含半價機票在內的新票價優惠方案。民航總局等有關部門目前也并未表示對此進行追查和相關懲處。難道真的像業內人士所稱的，《價改方案》是一次“雷聲大雨點小”的“形式改革”？

　　“五一”訂票點再現半價機票

　　在剛過去不久的“五一”黃金周，長假才剛剛開始，機票價格已經開始大幅下降，甚至在部分訂票點再現半價機票。記者在一些機票代理點了解到，從5月3日開始北京始發的大部分航班機票價格均有不同程度的下調，原價為1440元的北京—成都的機票價格已經跌到720元，僅為正常票價的五折，而原價為1700元的北京—廣州的機票已經跌至770元，僅為正常售價的45%。針對上述低于方案規定價格的機票的存在，受訪的機票代理人均表示，其銷售的機票均為正常途徑獲得。

　　按照《價改方案》的規定，從上月20日起，所有國內航線的機票價可以在規定的基準價的基礎上，上浮幅度不超過25%、下浮幅度不超過45%的范圍內，由航空公司自行制定價格。此后，國內機票公布價格實際上漲了10%左右，各訂票點也紛紛扛起了“漲價”大旗。然而記者在北京的一些機票代理點了解到，機票的實際價格在一片“漲”聲中上浮不大，基本上與去年同期持平。同時記者從旅行社方面了解到，由于實行了《價改方案》，國內各旅游熱點航線的機票價格普遍上調10%，許多外出旅客在獲悉機票價格上漲后，大多選擇了其他交通工具，因而今年“五一”黃金周的機票銷售反而呈現相對供大于求的情況，所以漲價力度明顯不足。業內人士預測，隨著“五一”黃金周的離去，航空市場將會再次出現淡季，也不排除機票價格重新下調或折扣放寬的可能。

　　南航推出新票價優惠方案

　　據記者了解，“五一”黃金周一過，南方航空公司馬上推出了民航價格改革之后的全新票價優惠方案。該方案規定，從5月10日起，凡師生、老年人、醫護人員和新聞記者，憑有效證件，搭乘南方航空公司任一國內航班，都可以買到5—6折的優惠機票(10月份除外)。

　　南航有關負責人表示，今后對教師、學生的票價優惠不再限制在寒、暑假期間，且優惠幅度由原來政府規定的教師7.5折、學生6折優惠，改為教師6折、學生5折。另外，男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的老年人也是此次南航票價優惠的對象，可以享受半價優惠，但要提前7天持本人身份證或戶口簿購票。南航同時對醫護人員、國內新聞媒體及出版機構的記者、編輯提供6折優惠機票。相關人員均可提前7天持有效證件購買南航經濟艙往返程或缺口程優惠機票。

　　5月13日上午，記者以大學教師的身份致電南航顧客服務呼叫中心(950333)，服務人員在證實上述票價優惠方案的內容后稱，票價優惠的對象還包括因公傷殘軍、警以及兒童、嬰兒等。南航現已開始實施4月20日公布的《中國南方航空公司國內航空運輸價格改革方案》，除對特殊群體實行長期優惠外，還對提前購票的旅客實行特殊優惠政策，即在南方航空公司飛行的所有國內航線上，乘客提前15天購票可享受5折優惠，提前30天購票可享受4.5折優惠，提前45天購票則享受4折優惠。在此之前，北京有家媒體曾報道，雖然南航新的票價改革方案已經實施近半月，但所謂的消費者提前購票優惠政策在北京市場上仍是一紙空文。當記者追問是不是對南航所有的國內航線，乘客只要提前45天購票就都可以享受4折優惠？該服務人員給出肯定的答復。而之前南航是這樣公布的：“在南方航空公司獨家飛行的航線和旅游航線等特殊航線上，提前45天購票的乘客可以買到4折機票。”

　　機票價格應讓市場說了算

　　與火車、汽車票價相比，國內的機票價格堪稱變化多端豐富多彩，常常讓消費者眼花繚亂。近一個月來，部分機票代理點和航空公司的行為竟與方案背道而馳，顯然沒把上月出臺的《價改方案》放在眼里。然而，該方案畢竟是來自政府主管部門，對于經營者來說，它是政府對民航國內航空運輸價格的管制。誰敢忽視和違背政府管制呢？按理說應該沒有人不怕懲罰或處分，但惟獨一個“人”不怕，那就是市場！

　　業內人士認為，機票價格的漲落最終應該由市場來決定，油價上漲就立即規定機票漲價本身是不合理的，況且機票漲價不利于同其他運輸行業特別是鐵路運輸業的競爭。機票銷售存在著明顯的不可儲存性，票價水平愈高客座利用率就愈低，出現虧損的可能性就愈大，因此航空公司要盡最大可能在航班起飛前將所有的座位售出。這種行業特點迫使航空公司在激烈競爭中，不能完全執行規定的價格政策而隨行就市。《價改方案》出臺后，機票價格仍然出現如此大的折扣，這足以說明機票價格最終還是市場說了算。

　　機票跳水是對《價改方案》的挑戰，而民航總局等有關部門似乎也并沒有按照該方案有關“45%”的降價規定作出懲罰。有關人士表示，民航要想在市場競爭中取得主動，應把精力投入到提高服務水平和服務質量上來，而不僅僅是在機票價格上大做文章。