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新華網(wǎng)上海5月27日電 (記者潘清 吳晶) 27日在此間閉幕的全球扶貧大會(huì)發(fā)表了《上海減貧議程》(以下簡(jiǎn)稱《議程》)，呼吁發(fā)展中國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家以及國(guó)際機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，加快、加大工作力度，采取堅(jiān)決、具體的步驟，實(shí)施加快增長(zhǎng)和減貧的政策與行動(dòng)。
《議程》指出本次會(huì)議的目的是評(píng)估全球增長(zhǎng)和減貧工作的現(xiàn)狀；利用為籌備這次
會(huì)議所進(jìn)行的各種案例研究、實(shí)地考察和全球?qū)υ挘_展交流，探討促進(jìn)增長(zhǎng)和減貧工作取得成功和加大工作力度的關(guān)鍵因素，以及確定加快增長(zhǎng)和減貧工作需要采取的措施。
《議程》回顧了減貧和人類發(fā)展事業(yè)在過去幾十年取得的巨大成就：過去的20年中，盡管世界人口數(shù)量增長(zhǎng)了16億，但發(fā)展中國(guó)家生活在每天不到1美元貧困線以下的人口比例從40%左右下降到22%以下；在過去的30年中，發(fā)展中國(guó)家的文盲率幾乎下降了一半，所有成人中的文盲比例由47%下降到25%；在過去的40年中，發(fā)展中國(guó)家的人口預(yù)期壽命增加了20年。
但《議程》同時(shí)表示，即便在情形較好的地區(qū)和國(guó)家也面臨發(fā)展不平衡甚至嚴(yán)重倒退的問題，這表明實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)依然任重而道遠(yuǎn)。
《議程》總結(jié)了各國(guó)和各機(jī)構(gòu)實(shí)施減貧計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，認(rèn)為能夠超越當(dāng)前局限的遠(yuǎn)見和長(zhǎng)期目標(biāo)是擴(kuò)大減貧成效的起點(diǎn)；大規(guī)模擴(kuò)大減貧成效是一個(gè)長(zhǎng)久和綜合的過程，但需要按照機(jī)會(huì)成本、根據(jù)合理的順序進(jìn)行；強(qiáng)有力的管理是擴(kuò)大減貧成效的關(guān)鍵，這需要能力的培養(yǎng)；持續(xù)的增長(zhǎng)對(duì)創(chuàng)造就業(yè)和減貧至關(guān)重要；要擴(kuò)大一個(gè)國(guó)家發(fā)展努力的成效，需要一個(gè)由國(guó)家真正領(lǐng)導(dǎo)的包括政府、私營(yíng)部門、社會(huì)和資助者在內(nèi)的所有參與者之間的合作關(guān)系；沒有足夠和確定的資金，大規(guī)模、長(zhǎng)期的項(xiàng)目將無法進(jìn)行；開放貿(mào)易和多哈回合談判的圓滿結(jié)束對(duì)在全球范圍內(nèi)減貧至關(guān)重要；貧困人口是改革的推動(dòng)者，因此要取得成功需要對(duì)貧困人口賦權(quán)和貧困人口的參與；包容性對(duì)擴(kuò)大減貧成效的所有方面來說都是關(guān)鍵的。對(duì)極端貧困、性別不平等以及青少年、弱勢(shì)群體和殘疾人要給予特殊關(guān)注；全力解決艾滋病帶來的危害；貧困和環(huán)境的可持續(xù)性緊密相連。解決水資源缺乏、衛(wèi)生和再生能源是長(zhǎng)期減貧的關(guān)鍵；實(shí)踐、探索、關(guān)注結(jié)果以及系統(tǒng)性的評(píng)估是成功擴(kuò)大減貧成效的關(guān)鍵。
在提到減貧工作今后的道路時(shí)，《議程》認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)并深化治理、法律、司法和金融體制的改革，彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本的差距；通過共同消除壁壘促進(jìn)貿(mào)易，重振多哈回合，特別是在農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)密集型的制造業(yè)應(yīng)改善市場(chǎng)準(zhǔn)入并減少補(bǔ)貼；為擴(kuò)大發(fā)展成果提供數(shù)量更大的援助；援助必須具有可預(yù)測(cè)性、及時(shí)性和長(zhǎng)期性；減少負(fù)債最重的最貧窮國(guó)家的債務(wù)，以幫助它們恢復(fù)增長(zhǎng)和減貧活力；歡迎發(fā)展中國(guó)家采取互助的金融承諾以及為解決本國(guó)條件較差地區(qū)的問題所采取的方法。
《議程》還強(qiáng)調(diào)：來自多邊開發(fā)銀行的資金、滿足需求不斷變化的新的創(chuàng)新機(jī)制以及協(xié)調(diào)和簡(jiǎn)化貸款政策至關(guān)重要，并對(duì)中國(guó)在這方面所作的貢獻(xiàn)表示歡迎。(完)
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