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新華網(wǎng)上海5月27日電 (記者 徐征峰 徐壽松) 正在此間出席全球扶貧大會的專家們說，如何把經(jīng)濟奇跡帶來的好處“傳遞”給貧困群體，讓他們也“沐浴”在經(jīng)濟增長的陽光下，正在考驗中國政府的新發(fā)展觀。
在27日發(fā)布的《中國政府緩解和消除貧困的政策聲明》中，開宗明義地指出：“緩解和消除貧困，實現(xiàn)全體人民的共同富裕，是中國政府始終不渝的宗旨。”
中國正在改變緊盯經(jīng)濟增長率的做法，傾向于維持一個溫和的GDP增速，而把更多的關(guān)注投向GDP以外的問題，其中的要務(wù)之一即是提高城鄉(xiāng)貧困人口的收入和生活水平。這種發(fā)展觀上的變化，被中國政府概括為“統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展”。
中國正致力于在21世紀(jì)頭20年建設(shè)一個惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，力爭到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值在2000年的基礎(chǔ)上翻兩番，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元。在這期間，中國面臨著調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)、從而達(dá)到消除相對貧困的任務(wù)。
“公平增長” 因而成為中國政府的關(guān)注要點——這既是亞洲開發(fā)銀行的建議，也與中國前領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平倡導(dǎo)的“共同富裕”不謀而合。
針對地區(qū)差異，中國實施了西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略措施，已取得顯著成效。在彌補城鄉(xiāng)、地區(qū)差異上，政府也正在采取積極措施，其中包括近來這一系列前所未有的“支農(nóng)”政策。這些政策被聯(lián)合國副秘書長金學(xué)洙稱贊為注重了滿足貧困人口的需要。
中國正大規(guī)模給9億農(nóng)民減稅，5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。中國的大部分貧困人口仍在農(nóng)村，農(nóng)民的微薄收入常常被繁雜的稅費吞噬掉。政府還史無前例地決定給予農(nóng)民直接補貼，今年的補助總額約為100億人民幣。上海社會科學(xué)院研究員楊建文說：“中國政府已經(jīng)具備這樣的財力，也是采取這樣政策的時候了。”
中國政府正逐步把公共資源配置的重點轉(zhuǎn)向公共服務(wù)領(lǐng)域，包括健全社會保障體系。為解決城市貧困問題，在中國城市已經(jīng)建立了較為完善的最低生活保障體系，一些地區(qū)的“低保”標(biāo)準(zhǔn)還在逐步提高。
中國約70%的人居住在農(nóng)村。《聲明》明確提出要在有條件的貧困地區(qū)逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)副教授丁純說：“這是一項財力上可行，而且比較經(jīng)濟的辦法。”在目前剩下的未解決溫飽的農(nóng)村人口中，主要是缺乏勞動能力或基本生存條件的人群，對這些人口繼續(xù)沿用開發(fā)性扶貧方式，成本高且難根本解決問題。在浙江省，“低保”救助已覆蓋城鄉(xiāng)，并于2004進一步提高到城鎮(zhèn)平均每人每月210元，農(nóng)村120元。(完)
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