|
——寧夏農村金融服務調查
新華社記者 孫波、姜雪城
當前在寧夏這樣的西部落后地區，農民對資金的需求超過了以往任何時候，但作為農村金融服務主體的農村信用社卻嚴重“貧血”，支農資金供需矛盾突出。當地干部呼吁，
建立西部地區農村資金回流機制迫在眉睫。
記者在寧夏退耕還林還草主戰場固原市采訪時發現，隨著后續產業培育步伐加快，這里以糧為主的農業生產結構正向以草畜為主迅速轉變，農民對資金的需求也越來越迫切。據市農經部門調查，前些年當地每戶農民的貸款需求僅兩三千元，現在增至1萬至1.5萬元，而且還在不斷擴大。
“農民不是沒有增收門路，而是沒有啟動生產的資金。現在商業銀行很少給農戶貸款，農村信用社發放的支農貸款不僅規模小而且周期短，很難滿足農民的實際需要。”涇源縣副縣長任立新說。這兩年涇源縣的種草養畜戶每戶頂多只能貸到2000元，這點款連一頭母牛也買不來。尤其是農村信用社的貸款往往春天發款、冬天催收，部分養牛戶還沒有賺上錢就得趕緊賣牛還貸。
寧夏黃河灌區的農民，同樣普遍面臨類似的難題。青銅峽市共有4.1萬戶農民，農村信用社直接扶持的達3.6萬戶，其中3000元左右的貸款占70%以上，貸款期限絕大多數為一年。小壩鎮富裕村農民巴克儉想建一棟磚混結構的日光溫棚，需要花費2萬多元，自己只能湊上幾千元，而向農村信用社貸款又很難。他不無遺憾地說，近期市場上蔬菜價格不錯，溫棚黃瓜每公斤賣到了2元，可是自己沒有錢建棚只能干瞪眼。
面對農民的抱怨，農村信用社的同志也很無奈。寧夏農村信用社理事長鄭興國說，現在農村信用社面臨“一農難支三農”的尷尬局面，全國的縣鄉農村金融機構，農村信用社占全國金融機構存款量的10%左右，卻要為占全國總人口70%的農民提供金融貸款。就寧夏而言，去年農村信用社投放農業貸款增量和余額分別占全區農業貸款的103%和94%。鄭興國說，在寧夏，郵政儲蓄等準金融機構吸儲的資金最少有一半左右來自農村，但是他們對農民是只存不貸；商業銀行基本不給農民貸款。它們就像一架架“抽水機”大量抽取有限的金融資源，使得農村資金短缺的矛盾日趨尖銳，群眾貸款難的呼聲也越來越高。
“農民抱怨農村信用社貸款規模小、周期短，我們也面臨同樣的問題。”中寧縣農村信用聯社主任孔希洲感慨地說，農村信用社信貸資金來源主要是吸納存款，再就是向人民銀行申請支農再貸款，而在農村金融市場被多家瓜分的情況下，農村信用社吸納存款量很有限，擴大支農貸款規模實際只能依靠人民銀行再貸款，人民銀行支農再貸款周期往往也是一年，為確保來年能爭取到再貸款彌補資金不足，我們只好給農民普遍發放一年期的小額貸款。截至今年2月底，中寧縣農村信用社共投放農業貸款2.2億元，其中1億元是人民銀行支農再貸款，存款僅5000多萬元。而這批95%以上都直接投向農戶的信貸資金，最多只能滿足群眾需求量的三分之一。
針對日益突出的農村信貸矛盾，寧夏各級農村信用社呼吁，有關方面應盡快采取有效措施，在西部落后地區建立農村資金回流機制。他們建議：一是允許農村信用社適當提高存款利率，增強其資金吸納能力，引導資金向農村流動；二是對農村信用社給予稅收優惠政策，并通過國家財政補貼的形式降低其農業貸款利率，返利于農民；三是國家通過宏觀調控政策，使郵政儲蓄等準金融機構吸納的資金部分留在當地支持“三農”；四是要求地方涉農單位盡可能在農村信用社開戶，存放資金，增強農村信用社的支農能力。(完)
| 
