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跨國公司涉嫌在華壟斷
國家工商總局歷時一年調研完成措辭嚴厲的報告，指出應加快制定《反壟斷法》
“近10年來跨國公司憑借技術、品牌和規(guī)模等優(yōu)勢，在中國經濟各個領域，尤其是在軟件、感光材料、電腦、手機、輪胎等行業(yè)的強勢擴張，已經影響到國內企業(yè)充分、自由
、公平地參與市場正常競爭，從而導致國家相關部門的重視和調查。”昨天下午，一位長期追蹤跨國公司在華運營的資深業(yè)內人士向本報記者評論稱。
而上述評論的背景是，國家工商行政管理總局公平交易局在歷時一年的調查研究后，于本月初完成了一份“據(jù)稱措辭相當嚴厲”的《在華跨國公司限制競爭行為表現(xiàn)及對策》調查報告。報告指出，包括微軟和伊士曼柯達在內的多家跨國公司目前已經在中國市場的相關領域占據(jù)了統(tǒng)治地位，這些企業(yè)往往有可能利用自己的優(yōu)勢地位來阻礙或限制市場競爭。
以壟斷地位違反公平交易
報告舉例稱，微軟的操作系統(tǒng)軟件目前占據(jù)了中國操作系統(tǒng)市場95%的份額，已經形成了事實上的壟斷；而伊士曼柯達此前就占據(jù)了中國膠片市場超過50%的份額，而在收購國內惟一同行對手樂凱20%的股份后，預計該公司在市場上的領先地位將進一步增長和鞏固；瑞典利樂公司則控制了中國95%無菌軟包裝市場，占絕對壟斷地位，伊利、光明、三元等國內乳業(yè)巨頭均使用利樂的無菌灌裝生產線及相應的包裝材料。
公平交易局的這份報告同時指出，部分跨國企業(yè)為了保持它們在中國市場的壟斷地位，甚至采取了一些違反公平交易原則的手段。比如有些跨國企業(yè)為了阻止中國企業(yè)進入市場，以低于成本的價格銷售產品；而有些企業(yè)為了攫取更高額的利潤，其產品在中國的定價明顯高于其它國家；有些跨國企業(yè)在銷售旺季要求獨占超市的推廣權，威脅超市禁止銷售其競爭對手的產品，否則將停止交易；此外，跨國企業(yè)還經常采取收購和合并等手段來鞏固自己的壟斷地位。
法律法規(guī)有些力不從心
報告指出，在這種局面下，中國當前在反壟斷方面的法律法規(guī)顯得有些力不從心，現(xiàn)有的法律體系缺乏針對捆綁銷售、制定不公平價格壓迫競爭對手、價格歧視等行為的條款。由此報告認為，為了阻止跨國公司壓制競爭的行為，加快對不公平競爭的立法，制定《反壟斷法》很有必要。“中國目前急需一套完備的針對壟斷和不公平競爭的法律系統(tǒng)，當前應加快修訂《反不正當競爭法》和制訂《反壟斷法》。”
盡管該報告并未完全公開，但已經引起華爾街日報、法新社等國外媒體的廣泛注意。
法新社的報道評論稱，中國已經認識到跨國公司帶來的負面影響：濫用優(yōu)勢地位阻礙競爭并制造壟斷勢力。而華爾街日報中文版則引述消息源稱，中國國務院法制辦公室和相關機構正在考慮出臺一部反壟斷法規(guī)，以整肅競爭環(huán)境，遏制跨國公司在中國市場的壟斷勢力。
本報記者 戴遠程
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