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焦炭出口放也難，不放也難
5月21日是歐盟委員會要求我國取消焦炭出口許可證的“最后通牒”期限。
我國的焦炭出口許可證制度是從2004年1月1日起針對“焦炭或半焦炭”實行的，其目的是為了保證國內行業對焦炭產品的需求，減少生產焦炭對環境造成的污染。
此舉減少了我國焦炭的出口數量，但也引起了部分國家和地區的強烈反應。據海關提供數據，2004年1-4月，全國焦炭出口量為330.7萬噸，比去年同期下降了四成多，許可證管理對焦炭出口宏觀調控效果明顯。我國焦炭主要出口至歐盟、日本、美國、韓國、南非、巴西、印度等地，除日本和美國還保持原貿易量以外，其他國家均有不同幅度的下降。作為焦炭主要進口地的歐盟，今年1-4月從中國進口87.7萬噸，同比減少了將近六成。在難以找到焦炭產品的合適替代進口國情況下，歐盟對我國實行焦炭出口許可證制度反應強烈。
面對歐盟要求我國放開焦炭出口限制的“最后通牒”，專家分析，現在中國進入了“兩難”局面，如果立刻放寬許可證管理，立刻會帶來不少負面影響：
首先，利益驅動造成焦炭行業投資過熱，目前，焦炭的價格由300元/噸漲至1200元/噸左右。如放開許可證管理，巨大的利潤將會刺激焦炭的生產，但焦炭生產需要大量的煤炭、電力資源，在目前資源緊張的環境下，焦炭企業將面臨生產原料和電力不足的困難。
其次，一旦放開管理，小煤窯、小煉焦廠就會死灰復燃。這些小工場由于沒有綜合利用設備，將帶來資源浪費和環境災難。煉焦行業是一個重污染行業，每煉一噸焦炭，就將排出一噸廢水、廢氣、廢渣等污染物，如沒有相應的環保設備，環境災難將不可避免。發達國家大量進口我國的焦炭，相當于在大量出口污染。
海關人士表示，此次歐盟的“最后通牒”，再一次提醒了我們。中國作為一個人均資源相對匱乏的發展中國家，資源和環境一直是發展的瓶頸，發展能源出口項目一定要慎重；此次“焦炭”糾紛，希望能夠對改善我國能源生產結構、消費方式有點警示作用，以便進一步增強抵御能源危機的能力。此外，中國相關企業應該合理地運用關稅及非關稅政策，確保我國能源產品在對外貿易中處于有利地位。
本報記者 姚志德 通訊員 夏陽 王毅
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