上海市發言人回應商務部 拍賣私車牌照暫不會變 | ||||||||||
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http://whmsebhyy.com 2004年05月26日 08:58 中國青年報 | ||||||||||
記者 周凱 本報上海5月25日電 上海拍賣私車牌照是否繼續下去?今天,上海市政府新聞發言人焦揚說,目前還沒有改變原有政策的說法。但是,她也強調,上海市會嚴格遵守國家的法律規定。 昨天晚上,中央電視臺《經濟信息聯播》報道,商務部部長助理黃海點到了上海市
在今天的上海市政府例行新聞發布會上,面對這個眾多記者多次提問的焦點,焦揚說,這是上海市從總量上控制車輛數量的一種階段性做法,今后將逐步發展和完善私車牌照額度拍賣政策。記者注意到,今天這個說法和以往數次的回答一樣。 商務部部長助理黃海明確表示,目前個別地方存在的私車牌照拍賣行為,違反了今年5月1日起實施的《道路交通安全法》。他表示,按照這個新法律,除了公安部門之外,任何部門都無權發放私車牌照。 上海是目前全國惟一實行私車牌照拍賣的城市,該措施始于2000年。黃海說:“我們希望上海方面能夠按照新的道路安全法規,對這個行為再進行一次認真的研究。” 此前,焦揚在4月20日說,上海市要有序發展私人小汽車交通,這是參照世界上各大都市的交通管理方法,并且考慮到了上海的特點,“體現了市政府為實現交通排堵保暢目標而對廣大市民的承諾”。 黃海同時指出,從短期效果看,如果限制車輛的發展,對道路交通的改善肯定會起到一定的作用。但是從長期看,僅僅靠控制車牌來改善交通,難以做到。 民間經濟分析機構北京安邦集團2002年10月在題為“大城市交通的問題與對策”的研究報告中指出:“解決問題的出路不在于限制汽車的發展。” 報告中說,紐約、東京、巴黎汽車保有量均在500萬輛上下,遠高于我國的大城市,但并未出現北京那樣的交通擁堵。這說明,解決問題的出路不是限制汽車的發展,而是用高速交通系統代替低速交通系統。 同濟大學交通工程系主任楊曉光說:“通過車牌拍賣來解決交通問題,是治標不治本。”他認為,上海市目前從人均車輛數、車均道路面積以及車輛數量來看,都沒到需要大力限制的地步。 昨天,黃海引用了《道路交通安全法》。該法第二章第九條規定:“公安機關交通管理部門以外的任何單位或者個人不得發放機動車號牌或者要求機動車懸掛其他號牌,本法另有規定的除外。”記者就這一問題向上海市公安局新聞辦公室提出采訪要求,但截至記者發稿時,未得到回復。 另有法律專家指出,車牌限額缺乏法律依據。這個做法導致了轎車登記條件的附加,違反了現行法律。 上海每年拍得100多億,用在何處 上海今年4月的車牌平均中標價已達到45492元。據估計,上海每年的牌照拍賣所得超過100億元。 記者從上海市政府新聞發言人工作小組處得知,該市從2002年到現在為止,從私車牌照拍賣資金專項賬戶中提取了28億元,用于上海市中環線軌道交通建設,以后拍賣所得款項也將陸續投入上海的市政交通建設。焦揚說:“它取之于交通,用之于交通。” 由于上海牌照昂貴,一部分車主只好到周邊地區上牌。最近,上牌地點擴大到蘇北、南京甚至安徽等地區。異地上牌不僅使上海的牌照拍賣制度形同虛設,而且導致了購置附加稅等稅費的流失。以售價10萬元的汽車為例,每輛車上海要損失1.2萬元左右的稅費。 焦揚承認,有越來越多的上海私車到其他省市上牌。今年2月,長三角15個城市在上海達成共識,要限制上海車輛異地上牌。上海市還規定,掛外地車牌的車輛工作日上下班高峰期間不能上高架和外環線部分道路。但是,這依然不能杜絕異地上牌,因為在異地辦照的費用,比不上在上海辦照的一個零頭。 私車牌照拍賣是地方保護主義? 有分析認為,牌照拍賣制度還使中低檔轎車難以進入上海。在上海,很難看到奧拓、奇瑞QQ等低價位轎車。“一個牌照的價錢和一輛車的價錢差不多,誰還會買?”兩三年前就打算買車的夏先生說。 今年2月,上海市信息中心汽車產業發展研究室的報告顯示,低檔轎車在上海市場日趨萎縮。上海市2003年國產轎車上牌數據顯示:高檔轎車(20萬元以上)占38.04%,中檔車(10萬到20萬之間)占57.32%,而低檔車(10萬元以下)只占4.64%。 2003年,上海市上牌量靠前的10個國產轎車品牌中,前6個清一色是上海品牌,再加上排在第9名的凱越,前10名中,上海本地品牌就有7個。 上海私車牌照拍賣是不是出于地方保護主義?黃海說,判斷一個政策是不是地方保護主義,重要的是看它是不是采取法律的、行政的或是經濟的辦法,限制外地生產的汽車進入本地市場,而保護本地生產的汽車。“從上海來看,拍賣車牌并沒有明顯地保護上海生產的汽車的嫌疑,所以我覺得,還不能輕易地認為它是地方保護主義”。 現在,對上海私車牌照拍賣制度的反對之聲日益強烈,其中一個很重要的聲音就是《汽車產業政策》和《汽車消費政策》即將出臺。有媒體透露,新政策規定,地方政府不得采取對汽車牌照實施限量、拍賣等方式阻礙汽車市場的發展,同時,還將扶持和鼓勵小排量汽車。而這一點,正與目前上海市私車牌照拍賣制度有關。 不過,業內人士指出,即使《汽車消費政策》頒布了,也只具有指導性意義,上海市政府不一定要執行。
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