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　　一個破滅的神話———“鐵本事件”，震動了浙江。日前，記者從有關部門獲悉，從5月11日起，省政府成立省固定資產投資項目清理工作領導小組，緊急對全省固定資產投資項目進行全面清理。針對近期過熱行業貸款增長過快的現象，中國銀行浙江省分行擬采取四項嚴格措施來控制貸款。

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　　與此同時，眾多浙江商人對投資行為進行了深刻的反思。有人指出，企業投資應量力而行，而銀行則應對貸款進行有效跟蹤。

　　新聞回放：破滅的鐵本神話

　　江蘇鐵本鋼鐵有限公司是一家民營鋼鐵企業，自有資金只有3個億，卻計劃要建一個總投資106億的特大型鋼鐵廠。4月28日，國務院常務會議作出決定，責令鐵本的這個項目立即停工。鐵本公司一心想要打造的鋼鐵神話就此畫上了句號。

　　當初雄心勃勃的鐵本項目落到今天這般境地，是企業違法違規操作、地方政府和金融部門嚴重失職違規種下的苦果。

　　鐵本神話雖然破滅，但卻留下一連串難解的懸念：施工已經占用的6000多畝耕地能不能復耕；6000多名失去土地的農民何以為生；銀行發放的幾十億元貸款會不會成為呆賬。最大的懸念是鐵本神話破滅之后，給各方帶來的損失究竟有多少？

　　浙江反應：叫停4個已批立項項目

　　日前，浙江省叫停4個已批準立項的新型干法水泥建設項目。從去年至今，全省共有9個已立項或在建的水泥建設項目被叫停。除此以外，今明兩年要淘汰現有的一半以上的立窯水泥項目。浙江省經貿委建材冶金煤炭行業辦負責人表示，4個新型干法水泥建設項目被取消，主要是因為配套條件跟不上，項目籌建進展緩慢。

　　為防止水泥投資過熱，浙江省經貿委再次抬高準入門檻，明確規定，今后不再新建日產4000噸以下的水泥項目。

　　急清固定資產投資項目

　　從5月11日起到6月底，浙江省固定資產投資項目清理工作領導小組，將對所有在建、擬建的固定資產投資項目進行一次全面清理、審核。其中重點清理的有兩類：一類是鋼鐵、電解鋁、水泥以及黨政機關辦公樓和培訓中心、城市快速軌道交通、高爾夫球場、會展中心、物流園區、大型購物中心等項目；另一類是今年以來所有新開工的項目。

　　省政府有關文件指出，對國家明令禁止建設的、違反土地管理法等有關法律、行政法規和國家政策的在建項目，要停止建設；對不符合環保規定、城市規劃、項目審批等建設程序以及信貸政策等要求的在建項目，要暫停建設，限期整改；對不符合法律、行政法規和國家政策要求的擬建項目，一律取消立項，嚴禁擅自開工建設；對符合法律、行政法規和國家政策要求的在建項目，要在落實好項目建設條件的基礎上，合理安排建設進度。

　　銀行控制過度投資貸款

　　日前，記者從中國銀行浙江省分行了解到，針對近期過熱行業貸款增長過快的現象，該行將采取四項嚴格措施來控制過度投資行業的貸款。

　　對于鋼鐵、水泥、電解鋁行業，提高項目資本金比率至45%，對盲目投資、低水平擴張、不符合產業政策和市場準入條件，以及未按規定程序審批的三個行業的項目，一律不得貸款；對于土地儲備、汽車行業，要嚴格防范新建項目的合規性風險，所有新建項目必須符合國家產業政策、用地、環保、技術和質量等方面的要求，必須在取得立項和審批的合法手續后，才能給予授信支持；對于城市基礎設施建設等打捆項目，必須逐筆落實抵押、擔保條件；對于房地產行業，要針對不同地區房地產行業發展狀況，實行貸款總量控制，根據當地房地產市場發展狀況、居民收入水平、按揭貸款發展要求等條件，合理確定房地產貸款在全部貸款中所占比重和在新增貸款中所占比重。

　　反思之投資企業投資量力而行

　　杭鋼集團的一位負責人感慨地告訴記者，企業的每一筆投資都要量力而行。在“鐵本”前期項目決策過程中，也有領導對項目建設規模提出質疑�！暗拇_，那么大的規模，自有資金又很少，一下子要拿出超過百億元的項目預算，鋼鐵年產量比先前的規模要擴大10倍，這對于任何一個企業家來說幾乎都是‘天方夜譚’�！�

　　該負責人還認為，目前有些企業不顧眼前的實際，熱衷于鋪攤子，上項目；一些企業在經營活動中，短視行為比較嚴重，對潛在的風險認識不足，這些，都應該引起浙江企業的警惕。

　　投資方向要“咬”準

　　“盡管鋼鐵行業還有一定的增長期，但是已經屬于投資過熱行業�！笔〗涃Q委一位官員指出，浙江企業的投資方向應該要符合整個浙江產業結構發展的規劃，投資方向要“咬”準。目前，浙江企業在投資結構上，部分行業已經出現投資增長過猛勢頭：一季度，30個制造業中，投資同比增長1倍以上的有8個，其中以鋼鐵為主的黑色金屬冶煉和壓延加工業投資猛增605%，以水泥為主的非金屬礦物制品業投資在去年增長100.6%的基礎上繼續增長134.9%。

　　該上的項目還是要上

　　“當然，這并不意味著浙江的企業從此以后就該縮手縮腳了，該上的項目還是要上的�！笔〗ㄖ�行業協會一位秘書長稱。據介紹，浙江將對支撐國民經濟的能源、鐵路、高速公路等基礎性項目和高新技術項目、制造業項目等加大政策扶持力度，從審批、資金等方面給予支持。

　　反思之信貸授信項目要有合法審批

　　浙江金融職業學院周教授表示，按照有關規定，新建項目必須符合國家產業政策、用地、環保、技術和質量等方面的要求，取得立項和審批的合法手續后，銀行才能給予授信支持，“鐵本事件凸顯了一些銀行的風險意識太弱�！�

　　此外，周教授認為，如果銀行為了降低風險要求企業擔保的話，千萬不要由該企業的的關聯企業相互擔保，這樣貸款風險反而會增大，因為“只要有一家企業出現狀況，整個資金鏈都將受到影響�！�

　　對貸款要進行有效跟蹤

　　“銀行給企業的放款千萬不能一放了之�！敝行艑崢I銀行相關負責人認為，根據合同，企業移用銀行貸款，銀行可以提前收回貸款，但是很多銀行目前忽視了對已放貸款的管理。“其實，在實際操作中，銀行也應該對公司的實際經營狀況進行深入的分析。對信貸資金的實際用途應該進行有效跟蹤，避免企業將大量流動資金貸款用于基本建設項目�！�

　　反思之監督保護好旅游資源

　　杭州市環保部門的有關負責人稱，事實上，類似焦化項目這樣污染較重的建設項目，國家對其環保標準和建設控制較緊，要保證鋼鐵建設項目的污染控制實現國家要求，必須引進一流的環保設備，同時，即使是建設項目產生的污水、廢氣經過環保處理實現國家標準，也并不代表對周圍生態環境沒有污染隱患。這一點也應該引起浙江企業的警惕。

　　“浙江是一個旅游大省，旅游資源比較豐富，這是歷史留給我們的一筆財富，所以單從環保這個角度來講，浙江企業的投資就必須在環境允許的范圍之內。千萬不要破壞這一無形資產。”

　　能源不應該浪費

　　浙江省人民政府在一份文件中指出：近年來固定資產投資增長過快、規模過大的問題如果得不到及時有效的解決的話，將會加深資源環境與經濟發展的矛盾，加劇煤電油運的緊張局面，加重經濟運行的負擔；將會占用大量耕地，削弱糧食生產能力。

　　“浙江省并不是一個資源大省，能源并不能有效供給。所以，這方面就更應該值得注意。一些技術水平高，資源消耗高，環境污染大的落后項目必須嚴格控制�！庇嘘P業內人士認為。

　　專家號脈部分行業投資過熱

　　根據有關統計，全省一季度新開工項目2566個，比去年同期增加766個，增長42.6%：完成全社會固定資產投資958億元，同比增長41.9%，增速為近年來的最高水平。針對此種情況，浙江大學產業經濟學汪教授指出，目前浙江部分地區的部分產業可能存在著投資過熱的現象。目前，浙江的煤電油運供應緊張，生產資料價格出現上漲，信貸規模過度擴張，從這些方面，也可以反映出部分行業多少出現了投資過熱的狀況。

　　汪教授認為，在投資增長過猛，特別是過熱行業急劇擴張的同時，投資風險在不斷積累。一旦市場發生變化或者供給環節出現問題，勢必會倒閉一批企業，產生一批銀行呆壞賬，有可能導致經濟大起大落。所以，“浙江的企業現在開始就要注意。”

　　兩個轉變抑制過熱

　　國務院研究發展中心技術經濟部部長郭勵弘此前在媒體上公開表示，調控投資過熱要實現兩個轉變。從“行政主導型投資推動”向“企業主導型投資推動”轉變，從“投資推動型經濟增長”向“消費推動型經濟增長”轉變。業內人士理解為，國有資本可以從過熱行業中盡快退出，以減少新增投資，讓高效率的民間資本獲得更多的生產能力，從市場的角度來調節。

　　除此之外，也有專家認為，政府應該抓緊制訂鋼鐵、水泥等行業結構調整的規劃和政策措施，嚴格鋼鐵行業的市場準入管理，堅決關停小煉鋼企業，嚴格控制高耗電、高耗水、高物耗、占地面積大、投資強度低、污染嚴重的不符合產業結構調整要求的行業，運用水、電、油、運、土地資源等價格約束機制和環�？刂茩C制進行調整。