近一時期，有關將會對一些奢侈消費品征收消費稅的傳聞不斷。但消費稅是國家引導或限制某些商品消費的一項調控措施，如何確定對什么樣的奢侈品加征消費稅卻是個難題。

　　何為奢侈品難以確定

　　研究對消費稅征收對象進行調整，哪些商品列入被征收范圍是一個關鍵。盡管一些

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輿論呼吁將奢侈品列入征收范圍，但國內對于“奢侈品”目前并無準確定義和劃分標準，這樣的說法顯然還需要進一步斟酌。

　　事實上，專家對于奢侈品到底如何劃分也存在爭議。如大家熟悉的汽車、高檔服裝等究竟是高檔商品還是作為奢侈品就存在爭議。在一定的社會經濟條件下，“奢侈”的定義總是相對的。有人舉例說，在十三、十四世紀，糖和香料是奢侈品，但在今天它們卻成為再普通不過的日用必需品。電話和手機在上世紀90年代初是奢侈品，到了今天已演變成城市居民的大眾化產品。因此奢侈商品定義并不容易。與出臺消費稅的1994年相比，人們生活水平已不可同日而語。某些被作為奢侈品而被征收消費稅的商品已走入尋常百姓家。護膚護發品就是一例。

　　消費稅需要根據社會經濟的發展而適時進行調整，這是應該的。但如何調整還是目前沒有結論的一個話題。

　　現行消費稅征收范圍過窄

　　消費稅是對特定的消費品和消費行為在特定的環節征收的一種間接稅，是國家運用稅收調節經濟活動的一種十分靈活和有效的手段，也是實現國家產業政策和消費政策的有效途徑之一。

　　我國現行的消費稅是1994年工商稅制改革以后，流轉稅中新設置的一個稅種。由于當時考慮為了使流轉稅為主體稅種的增值稅改革能夠平穩出臺，穩定市場物價，消費稅在征收范圍上有所保留，只選了11種消費品進行征收消費稅。稅率從3%—5%共設11檔。到目前為止，稅率最高的應稅消費品是卷煙，定額稅為每支3厘，比例稅率為45%；稅率最低的應稅消費品為低排量的環保型小汽車，規定稅率為3%，實際稅負約為2.1%。

　　從消費稅的現實來看，我國現行的消費稅制存在的主要問題是：征收范圍過窄，實際稅負過低，難以進一步發揮在調節經濟和組織收入方面的功能。由于目前已經開征消費稅的行業大多屬于傳統行業，稅源趨于老化，難以保證中央財政收入的持續穩定增長。同時，由于現行消費稅制僅限于對產品課稅，對特種消費行為、特定消費目的或使用費等方面缺乏特殊調節能力。

　　這些情況表明，我國消費稅制需要改革。

　　消費稅制如何改革

　　黨的十六屆三中全會提出，稅制改革的原則是“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”，因此，如何完善消費稅制也是一個亟待解決的問題。

　　有關專家建議，消費稅征稅范圍的選擇決定了它不可能像增值稅那樣具有一個廣泛的稅基，因此，不能設想將所有的消費品都納入到消費稅的征收范圍內。從我國目前的實際情況看，可以考慮將消費稅征稅項目定在20%—30%之間。除了一些特殊消費品和一些需要節制消費的項目必須納入消費稅的征收范圍外，考慮到國家財政的需要，還可以將一些消費普遍、稅基較寬、界限清楚、便于征管，且具有一定財政意義的一般消費品和非生活必需品，以及一些特種消費行為等納入消費稅征收范圍。

　　在消費稅稅率上，可以考慮除了對一些需要限制生產、限制消費以及一些國家壟斷、又不可替代的消費品和一些高消費的服務行業，制定較高的稅率。其他消費品和消費項目的稅率不宜太高。　　　　　　　　　　文／柴　今