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據新華社電 經國務院、中央軍委批準，我國將召開全國空管工作會議，這是新中國成立以來首次召開的全國性空管工作會議。在會議召開前夕，國家空中交通管制委員會辦公室副主任張耀寬接受了新華社記者的采訪。
改革飛行高度層加大空中流量
問：我國空管取得的主要成就是什么？
答：一是我國空管指導思想實現了重大轉變。改革開放以來，根據全黨全國工作重點的轉移，空管確立了“在和平時期，要緊緊圍繞經濟建設這個中心，重點保證民航事業的發展，同時兼顧軍航的需要；一旦有戰爭，一切要服從服務于戰爭需要”的空管指導思想，為我國空管事業的持續快速健康發展奠定了思想基礎。二是空管體制改革積極穩步推進。國務院、中央軍委成立了空中交通管制委員會，確立了空管體制改革“三步走”的戰略目標。經過第一、二步空管體制改革，初步形成了一個空域內由一家管制指揮的格局。三是空管法律規章體系基本形成。先后頒布了《中華人民共和國飛行基本規則》、《民用航空法》和《通用航空飛行管制工作條例》以及《飛行間隔標準》等法規制度，基本形成了具有中國特色的空管法規體系，使空管工作有法可依有章可循。四是空管設施設備建設初具規模。形成了以管制中心為主體，通信、雷達、氣象和維修等相配套的空管體系；民航建成了具有世界先進水平的北京、上海、廣州三大區域管制中心；軍航大部分機場已經裝備了自動化航管設備。五是空域結構不斷調整優化。實現了北京、上海、廣州、成都等地區的航線分流，優化了終端管制區和機場管制區的空域結構，改革了飛行高度層，加大了空中流量。空管有力地促進了航空事業的發展，保障了民航運輸飛行以年均17%的速度增長，通用航空廣泛應用于多個領域，滿足了部隊戰務訓練飛行的需要。
人們消費理念向空中延伸
問：全面建設小康社會的奮斗目標對空管建設與發展有什么新的要求？
答：到2020年，我國國內生產總值將比2000年翻兩番，民用航空也將實現翻兩番的巨大發展。我國境內的飛行量將不斷增長，社會上多領域、多種類、多層次對空域的需求將不斷增加。特別是隨著人民生活水平的不斷提高，人們消費理念將向空中延伸，一些人將擁有私人飛機或其它航空器，對我們如何科學劃分和使用空域提出了新的更高要求。其次，經濟全球化和全球空管一體化趨勢明顯，我國空管也要適應這種大環境的需要；另外，我國空管在服務服從于國家經濟建設的同時，要充分保證國防和軍隊建設的需要，特別是要充分保證我軍空中力量遂行國土防空作戰任務和做好軍事斗爭準備的需要。
全球空管將一體化
問：世界空管發展的趨勢是什么？
答：根據國際民航組織第十一次民航大會提出的全球空管一體化的概念，世界空管發展的趨勢，我認為總的來講就是全球空管一體化。主要體現在以下幾個方面：一是空域結構整合化。打破現有以國家和地區為主的空域劃分方式，減少管制指揮交接環節，提高管制運行效率，降低不安全因素。二是運行標準一致化。世界各國逐步采用國際民航組織推薦的航空規范和技術標準，有效維護空中交通管制秩序，提升空中交通管制服務質量，提高空間利用率，降低航空運營成本，增強空中交通安全的可靠性，促進國際通航方便快捷順暢。三是空管設備智能化。國際民航組織積極推薦廣泛采用空管新技術，推行空管設施設備技術標準統一，形成全球空管技術保障網絡體系，實現全球空管精確、高效和“無縫隙”服務保障。
問：新世紀新階段空管建設與發展有哪些主要舉措？
答：首先要不斷深化空管體制改革，第三步改革的目標是實現國家統一管制。其次，要不斷調整優化空域結構，重新規劃全國境內管制區域，實現軍民航管制單位與管制區域的基本統一。明確各類空域使用方法，有計劃地開放低空空域，積極穩妥改革飛行高度層配備方法，保證空域資源合理、充分、有效地利用。第三，全面加強空管基本建設。按照“系統化、網絡化、信息化”的建設目標，形成以管制中心空管設施為主體，以空管運行指揮、航空電信、雷達監視等網絡為基礎，以信息資源共享、服務便捷為特征的空管體系。
超高建筑物影響飛行安全
問：社會各界及廣大公眾在支持空管工作保證飛行安全方面應注意哪些問題？
答：一是地方有關部門要把維護空中交通安全作為自己的一項重要職責，加大對航空法規的宣傳和執法力度，對違反航空法規、危及飛行安全的行為要及時予以制止并嚴肅處理，對造成嚴重后果的要依法追究刑事責任。二是廣大社會公眾，特別是從事航空活動的單位和個人要認真學習和自覺遵守有關航空法律法規。三是廣大社會公眾要自覺維護航空環境。近些年來，有些單位和個人在機場附近建立超高建筑物，使機場凈空條件大為降低，影響了飛行安全；有的在機場的通訊導航雷達設施附近違規架設高壓電線，影響了設備性能的正常發揮作用；有的在起落航線和航路航線附近放風箏、放氣球、焚燒雜物、對空射擊，威脅到飛行安全；還有的占用和干擾航空專用頻率，甚至有人冒充管制部門，惡意對空引導飛機改變飛行動態，嚴重干擾了飛行秩序，有的險些造成嚴重后果。廣大社會公眾要把保證空中交通安全變成自覺行動，積極配合空管部門做好航空環境的保護工作。(林紅梅、馮曉芳)
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