新華社記者　賀勁松、張旭東、謝登科

　　這是我國經濟運行中出現的新問題、新矛盾：今年以來，我國經濟在保持良好發展勢頭的同時，固定資產投資增長過快，煤電油運出現瓶頸約束，物價總水平上升等問題進一步顯現。

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　　緊迫任務　抑制投資過快增長防止經濟大起大落

　　這是中國經濟發展面臨的一場新考驗：抑制投資過快增長，防止經濟大起大落，成為經濟工作十分重要而緊迫的任務。

　　見微知著，果斷決策。針對經濟生活中出現的苗頭性、局部性問題，黨中央、國務院適時作出了一系列加強宏觀調控的決策和部署，確保中國經濟航船繼續迎風破浪，平穩前行。5月21日召開的國務院常務會議明確指出，各地區、各部門積極落實中央關于加強宏觀調控的政策措施，已經取得初步成效。

　　宏觀調控取得初步成效來之不易。

　　早在2003年底召開的中央經濟工作會議，就對我國經濟形勢作出了清醒判斷。會議強調，愈是形勢好，我們愈要清醒看到經濟社會發展存在的矛盾和問題，增強憂患意識，保持清醒頭腦。

　　4月26日，中共中央總書記胡錦濤主持召開中共中央政治局會議，研究解決經濟運行中的突出矛盾和問題。會議明確指出，目前經濟運行中出現一些新的矛盾和問題，突出表現在固定資產投資規模過大，特別是一些行業投資增長過快。4月30日至5月6日，胡錦濤總書記在江蘇考察工作時強調，各地各部門一定要把思想統一到中央的決策上來，增強大局意識和責任意識，積極采取措施，既把各方面加快發展的積極性保護好、發揮好，又把這種積極性引導到深化改革、優化結構、提高效益上來，保持經濟平穩協調較快發展。

　　今年以來，國務院總理溫家寶多次主持召開國務院常務會議，研究經濟形勢，要求進一步采取有力措施，有針對性地解決經濟生活中的突出問題，有效遏制投資過快增長勢頭，保持經濟平穩較快發展。

　　一系列內容實、力度大的調控政策接連出臺。國務院辦公廳、發展改革委、國土資源部、中國人民銀行等相繼就資源節約、嚴控土地供應、深入治理整頓土地市場、收緊房地產信貸資金、清理鋼鐵、電解鋁和水泥投資項目等作出具體部署。國務院七部委派出督導組分赴各地進行專項檢查。

　　江蘇鐵本鋼鐵公司違規建設鋼鐵項目受到嚴肅查處，當地政府及有關部門負責人被追究責任。國務院嚴肅查處這起案件，表明了黨中央、國務院嚴肅法紀、依法行政的決心，決不允許有令不行、有禁不止。

　　初見成效　重要生產資料價格漲勢減緩糧食價格趨穩

　　隨著各項宏觀調控政策的逐步落實，目前宏觀調控的效應開始顯現。1至4月份，我國城鎮固定資產投資增幅比1至3月份回落5個百分點，投資增長過快勢頭有所遏制。房地產等部分行業過度投資的勢頭開始回落，糧食價格趨穩，重要生產資料價格漲勢減緩。與此同時，農業生產形勢好轉，消費市場穩中趨旺。

　　有力措施　運用新思路新機制新辦法解決經濟運行矛盾

　　我國經濟總量的放大和結構、體制、增長方式問題的凸現，要求我們既要保護好、引導好、發揮好各方面加快發展的積極性，又要及時消除經濟運行中的不穩定、不健康因素，這就對宏觀調控提出了很高的要求。

　　4月底歐洲之行前夕，溫家寶總理在接受媒體采訪時說，對經濟中存在的問題，必須采取有力有效的宏觀調控措施切實加以解決。我們主要是采用經濟和法律措施，同時采取必要的行政手段。經濟學家分析說，從總理的論述可以看出，這是一次適應改革開放新形勢、特色鮮明的宏觀調控。

　　從去年下半年開始，中央出臺的一系列政策措施一脈相承，始終貫穿科學發展觀精神。為從源頭上控制資金規模，防止信貸增長過快，從2003年8月到今年4月間的不足8個月時間里，中國人民銀行連續3次調整存款準備金率，后兩次僅間隔18天。

　　發展改革委、中國人民銀行、銀監會隨后又聯合下發通知，進一步加強產業政策和信貸政策協調配合，有效控制信貸風險。此外，對需要控制一些行業產品的出口，國家還下調了出口退稅率。

　　除了采用貨幣政策等調控手段外，這次宏觀調控手段更加多元化，從金融領域向土地、資源節約等領域拓展，通過政策的組合作用提高了調控的有效性。中央這次采取的宏觀調控措施切實有效，調控藝術更加成熟。從調控方式到力度，始終把握著經濟運行的主動權。

　　萬科集團董事長王石認為，隨著社會主義市場經濟的日臻成熟，當前的宏觀調控更大程度是建立在一個更多運用經濟、法律等手段的平臺上。國家在宏觀調控政策的運用中增添了很多新的元素。

　　在運用經濟、法律手段的同時，國家還輔以必要的行政手段。經濟學家樊剛說：“固定資產投資過熱，其中一個因素是由于某些地方政府在錯誤的政績觀引導下所致，因此必須要靠行政手段來約束。”

　　在重點抑制部分行業投資過快增長的同時，中央對農業和糧食生產這一經濟發展中的薄弱環節給予積極支持。今年以來，國務院多次召開會議就農業和糧食生產作出部署，農民種糧積極性明顯回升，農業生產形勢向好。

　　當前重點　落實好各項宏觀調控措施牢牢把握六大重點

　　實踐證明，中央采取的一系列宏觀調控政策措施是及時的、正確的、有效的。隨著各項宏觀調控措施逐步到位，其效果必將進一步顯現。

　　但也要看到，盡管當前宏觀調控取得初步成效，經濟運行中的突出矛盾和問題還沒有根本解決。對此，我們必須保持清醒頭腦。

　　由于經濟運行的慣性作用，目前固定資產投資增幅仍然過大，貨幣信貸還在高位運行，煤電油運依然緊張，價格總水平繼續上漲，調控工作不容有一絲的懈怠。

　　當前的首要任務是，堅定不移地落實好中央已出臺的各項宏觀調控措施，牢牢把握六大重點：一是繼續加強貨幣信貸調控。二是加強經濟運行協調。三是深入開展土地市場治理整頓。四是認真做好固定資產投資項目清理工作。五是加快結構調整，加大對農業、高技術產業、交通、能源等薄弱環節和教育、科技、衛生、生態環境等社會事業的支持力度；繼續支持西部大開發和東北等老工業基地振興。充分利用現有企業基礎，積極引導社會投資參與國有企業改組改造，防止盲目鋪新攤子。六是不失時機地推進各項改革，進一步做好對外開放工作。

　　專家評價　調控政策適度中國經濟仍將保持較快增速

　　有關專家分析說，從整個宏觀經濟運行前景看，中國經濟仍將繼續保持一個較快增長速度。首先，這是因為國家的宏觀調控政策適度，力度把握得當，有利于整個經濟平穩較快增長和結構調整。其次，當前世界經濟繼續好轉，為我國經濟發展提供了一個好的外部環境。此外，我國經濟還處于經濟新一輪的上升期，這種慣性還會推動經濟繼續向前發展。