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國際金融報實習生 鄭莉莉 發自北京
將允許移民合法財產和非居民的境內繼承遺產的轉移，跨國公司外匯資金跨境管理已經制定了一個辦法的草案，正在和有關部門協調推進境內資金投資境外資本市場。
國家外匯管理局副局長馬德倫5月23日在“國際資本中國戰略高層論壇”上表示，并
不過于擔心短期外債上升比例過大，外匯局正在研究資本項目管理改革相關政策并將適時出臺。
馬德倫介紹說，截至到去年末，中國的外債是1936億美元，其中短期外債770億美元，短期外債占比達到39.8%，我們關注到這個短期外債占比高于國際警戒線15個百分點。馬德倫認為，當前中國短期外債的上升主要在于貿易融資項目下的資金往來，特別是一些企業在人民幣利率高于美元利率以及對人民幣升值抱有預期的情況下，企業的貨幣選擇發生了變化。“他們在自己資產負債的最后調整上更多地選擇了增加人民幣的資產，減少外匯的資產。在企業的對外交易往來中，采取了預收貨款、延遲付匯的手段，所以帶來了我們短期外債上升的情況。”他表示，雖然這種短期外債上升比例過大，但他們并不過于擔心，因為它是以實際的貿易為背景的。
馬德倫透露，資本項目管理改革主要有三點。一是允許移民合法財產和非居民的境內繼承遺產的轉移。他說：“在移民財產轉移的政策上，在過去，財產的收益可以換成外匯匯出去，但是財產的本身是不可以向境外轉移的。海外很多人士覺得不合理，我們也覺得不合理，所以要在這方面作調整，允許這種財產按照相應的手續，確認它在合法和真實性的基礎上向境外轉移。在海外非居民繼承遺產的問題上，我們現在也要放開。這其中的關鍵是，要確認財產的合法性和真實性為前提條件。”
另外，外匯局正在積極研究推動資本市場開放的措施。馬德倫表示，在QFII制度推出的情況下，為了推動資本的雙向流動，實現動態的平衡，從去年起，外匯局加強了對境內資金投資境外資本市場問題的研究，并且從不同的領域和不同的資金來源進行研究，起草了有關的研究報告，并會同有關部門制定了有關實施報告。其中包括QDII制度的實施，還包括社保基金的海外投資，也包括保險公司的資金運用。關于QDII制度的實施，外匯局正在和證監會積極推動。他稱，“我們關注到中國保險資金的外匯資金如何能進一步地增值。目前外匯資金的使用渠道很窄，保險公司的外匯資金基本只有一種渠道，就是與銀行的協議存款。保監會向國家請示，允許中國保險公司的資金投資到海外的資本市場，現在國務院已經原則批準，我們正要與保監會制定一些具體的方案。”
外匯局也在進一步研究對跨國公司的資金進行境外運作的問題。為了便利跨國公司發揮集團化的管理優勢，提高資金的使用效率，降低財務成本，外匯局正在研究對跨國公司外匯資金跨境管理的問題。他提到，外匯局在這方面已經制定了一個辦法的草案，在這個草案還沒有正式發布之前，跨國公司的個案申請已經得到外匯局批準，其中有英特爾向海外子公司的融資、摩托羅拉對專利費用的申請等。
馬德倫在回答本報提問時，沒有透露上述政策出臺的可能時間。他表示，該政策需要得到各個相關部門的簽字后才能真正實施，他也不愿披露該政策已經到達哪些部門手中。
他表示，中國資本項目管理改革是一項復雜的系統工程，有關政策的出臺必須與中國的經濟發展水平、宏觀調控的能力及金融監管的能力相適應，也要與中國金融體系的健康狀況、財政的穩定相適應，與經濟改革配套來進行，因此人民幣的資本賬戶開放進程不僅取決于外匯金融體制改革，而且還取決于其他領域的改革的進展。
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