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　　本報(bào)北京5月23日專電 (記者廖明 郝冬白) 蘭州市民關(guān)注，并引起國(guó)內(nèi)外多家媒體興趣的大青山上訴案將于25日在最高人民法院開(kāi)庭二審，包括榆中縣政府副縣長(zhǎng)、大青山、麗新兩公司董事長(zhǎng)以及他們各自的智囊班子已陸續(xù)抵京，其中有一家公司的參戰(zhàn)人員竟千里迢迢從蘭州開(kāi)來(lái)了一輛凱迪拉克。據(jù)悉,這是今年以來(lái)甘肅省上訴到最高法院開(kāi)庭審理的第一

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案。

　　一直不愿接受記者采訪的榆中縣主管此項(xiàng)工作的副縣長(zhǎng)黃宗利，一審時(shí)代理縣政府出庭應(yīng)訴，此次他親率一干事人馬抵京應(yīng)戰(zhàn)，大青山公司董事長(zhǎng)馬驥飛抵京城，麗新公司董事長(zhǎng)李駿飛及其隨行人員則陸空并行，先后到京。

　　目前,各方都不愿接受記者的采訪,詳細(xì)情況只有在法庭上才能披露。

　　一則延續(xù)了7年的報(bào)道 一道難解的引風(fēng)開(kāi)發(fā)困局

　　大青山開(kāi)發(fā)----一部被誤讀的杰作？　

　　- 海外有媒體報(bào)道，每到冬季蘭州就消失了，連美國(guó)最現(xiàn)代化的觀測(cè)衛(wèi)星也找不到。巍巍大青山被一些人指責(zé)為蘭州市空氣滯流的“罪魁”，被“千夫所指”。

　　-20世紀(jì)末期，一場(chǎng)“史無(wú)前例”的“劈山救城”的工程輝煌上演,感動(dòng)了許多人。

　　-大青山開(kāi)發(fā)為什么引起世界關(guān)注，理由很簡(jiǎn)單：因?yàn)槊總�(gè)人都是環(huán)境的“用戶”！

　　之一 追溯:：“劈山”吸引世界眼球

　　上世紀(jì)1997年5月18日，“——轟、——轟”，隨著幾聲隆隆炮聲，引東風(fēng)入金城，夷高山為平地的“劈山救城”工程——大青山土地綜合開(kāi)發(fā)工程破土動(dòng)工。這一壯舉不但引起蘭州市民和全國(guó)的極大關(guān)注，更吸引了世界的眼球。

　　這“史無(wú)先例”的事件，《人民日?qǐng)?bào)》、《羊城晚報(bào)》等數(shù)十家國(guó)內(nèi)新聞媒體對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。同時(shí)，也吸引了眾多外國(guó)記者。美國(guó)《新聞周刊》記者邁克爾·拉里斯來(lái)了，《華爾街日?qǐng)?bào)》記者彥·約翰遜來(lái)了，CNN有線電視記者愛(ài)卓·考波爾和哥倫比亞廣播公司記者司秉誠(chéng)也來(lái)了。

　　在大青山演繹的新版“愚公移山”神話為何引起世界關(guān)注呢？

　　最大的原因是，一些環(huán)保人士認(rèn)為，蘭州是世界上污染最嚴(yán)重的城市之一，而位于榆中縣來(lái)紫堡鄉(xiāng)與蘭州市城關(guān)區(qū)拱星墩鄉(xiāng)結(jié)合部海拔1690米的大青山就是阻撓新鮮空氣進(jìn)入蘭州的一道屏障，是造成蘭州污染的“罪魁”和“首犯”。這種說(shuō)法現(xiàn)在論據(jù)不一定十分準(zhǔn)確，但當(dāng)時(shí)卻激發(fā)了蘭州市民的熱情。因?yàn)楫?dāng)時(shí)蘭州的空氣污染程度確實(shí)叫人皺眉，尤其到了冬天，城市上空經(jīng)常煙霧籠罩，大街小巷煙氣騰騰，戴著口罩的人流在茫茫的霧靄中來(lái)往穿梭。一位外國(guó)“老記”曾撰文這樣寫(xiě)道:“沒(méi)有哪個(gè)地方比蘭州的情況更糟糕了。該城市的空氣是中國(guó)污染最嚴(yán)重的，空氣粉塵含量是其首都北京的兩倍，洛杉磯的10倍。”

　　為了努力改善大氣環(huán)境質(zhì)量，從1978年起，蘭州人付出了艱辛的努力，僅“藍(lán)天計(jì)劃”的五大工程就花費(fèi)了近15億元。經(jīng)過(guò)近20年的努力雖然取得了一定成效，但對(duì)于一個(gè)擁有200多萬(wàn)人口的重工業(yè)城市來(lái)說(shuō)，環(huán)保工作仍不容樂(lè)觀。

　　　削平大青山搞綜合開(kāi)發(fā)，特別是可以從打開(kāi)的缺口引進(jìn)“東風(fēng)”，緩解蘭州的污染,是個(gè)很誘惑蘭州市民的夢(mèng)想。因此，這項(xiàng)造福工程從1995年8月開(kāi)始調(diào)查論證，到1996年6月批準(zhǔn)立項(xiàng)，進(jìn)展神速，當(dāng)年8月在"蘭洽會(huì)"招商引資。投資商也對(duì)開(kāi)發(fā)前景十分看好。同年12月,深圳商貿(mào)公司，海南環(huán)亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，甘肅榮達(dá)房地產(chǎn)公司三家民營(yíng)企業(yè)職合組成了“大青山土地開(kāi)發(fā)有限公司”(大青山公司),與榆中縣政府簽訂了開(kāi)發(fā)大青山的合同。榆中縣政府也隨即成立了“大青山開(kāi)發(fā)辦公室”負(fù)責(zé)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中的相關(guān)事宜。

　　邁克爾·拉里斯在《新聞周刊》上以《移山》為題，撰文稱贊這項(xiàng)工程:“他們將采用水沖土法，削平城市東口的土山頭，使窄峽口拓寬到2公里，使地形降低200米。從理論上說(shuō)，新開(kāi)峽谷將引來(lái)清風(fēng)而驅(qū)走濁氣。” 拉美社以中國(guó)各地采取措施為保護(hù)環(huán)境而斗爭(zhēng)為題，突出報(bào)道了大青山綜合開(kāi)發(fā)工程。報(bào)道說(shuō)，“來(lái)自該國(guó)西北部甘肅省蘭州市的消息說(shuō)，這里治理環(huán)境的工作已經(jīng)開(kāi)始，他們要把一條山脈夷平150米，以便為市區(qū)開(kāi)辟一條通道，這樣就可以使這個(gè)污染嚴(yán)重的重工業(yè)城市的有害空氣排放出去，使新鮮空氣流進(jìn)來(lái)，從而改善人們的工作和生存環(huán)境。

　　最近，加拿大記者康思吟專程來(lái)到蘭州，再次關(guān)注大青山開(kāi)發(fā)。她對(duì)記者說(shuō)：“來(lái)蘭州之前，我們只知道有大青山開(kāi)發(fā)，卻不知道蘭州！”可見(jiàn)大青山在世界上受關(guān)注的程度。

　　本報(bào)北京5月23日電 本報(bào)記者 郝冬白 廖明

　　-開(kāi)工短短20天，挖山27米，工程由“轟動(dòng)”歸于“沉寂”，被人們稱為大青山開(kāi)發(fā)的“短暫新氣象”宣告結(jié)束。

　　-“臥榻之側(cè)，豈容他人鼾睡”？訴訟之火燃燒在即。

　　-開(kāi)發(fā)商朱企華一篇對(duì)榆中縣政府頗有微詞的文章成為矛盾升級(jí)的“導(dǎo)火索”。

　　之二 沉寂：糾紛雙方細(xì)說(shuō)端倪

　　1997年12月完成施工上水工程。截至1998年4月底，完成移 動(dòng)土方140萬(wàn)立方米，山體下降27米。

　　然而,正當(dāng)該工程紅紅火火時(shí)，卻糾紛凸顯，施工于1998年4月戛然而止。停工引起的震動(dòng)，不亞于開(kāi)工引起的轟動(dòng)。

　　榆中縣政府分別于1999年2月和7月分別向大青山公司發(fā)函，通知解除雙方簽訂的《開(kāi)發(fā)大青山項(xiàng)目合同書(shū)》，并對(duì)前期開(kāi)發(fā)有關(guān)事宜及善后進(jìn)行協(xié)商。 大青山公司不同意解除合同。

　　2000年3月，榆中縣政府與甘肅麗新建筑裝飾公司簽訂《大青山開(kāi)發(fā)協(xié)議書(shū)》，并委托麗新公司全權(quán)處理榆中縣政府和大青山公司前期開(kāi)發(fā)形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

　　大青山工程緣何匆匆歸于沉寂?大青山開(kāi)發(fā)公司、榆中縣政府以及麗新公司各有說(shuō)法。

　　當(dāng)時(shí)榆中縣大青山綜合開(kāi)發(fā)指揮部主任劉正倉(cāng)振振有辭：大青山開(kāi)發(fā)前期，大青山土地綜合開(kāi)發(fā)有限公司投入的2000萬(wàn)元資金先后用于公墓搬遷、省林工商公司園林試驗(yàn)場(chǎng)搬遷、方家泉村占地補(bǔ)償費(fèi)等。按照合同有關(guān)條款，開(kāi)發(fā)商應(yīng)在1997年6月30日前再投入3000萬(wàn)元的后續(xù)資金，以保證開(kāi)發(fā)工程的順利進(jìn)行，否則，榆中方面有權(quán)終止合同。而就在工程項(xiàng)目急需資金的關(guān)鍵時(shí)刻，大青山公司內(nèi)部出現(xiàn)了大的人事變動(dòng)，且后續(xù)開(kāi)發(fā)資金一直沒(méi)有落實(shí)，使項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的諸多問(wèn)題不能得到及時(shí)解決。工程停工后，榆中縣政府先后致函大青山公司，催促他們盡快到位后續(xù)資金，恢復(fù)施工，并先后進(jìn)行了多次洽談。但令人遺憾的是后續(xù)開(kāi)發(fā)資金不能到位，工程仍處于停頓狀態(tài)，我們認(rèn)為，該公司目前已無(wú)力組織實(shí)施大青山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

　　對(duì)于工程停工的原因，大青山公司原董事長(zhǎng)朱企華先生曾在一份給有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)的材料中這樣表述:“造成停工的表層原因是開(kāi)發(fā)商投資不足，而其實(shí)質(zhì)原因卻是因?yàn)樵擁?xiàng)目的不良投資環(huán)境極大地影響了投資者的開(kāi)發(fā)信心所致。”

　　朱企華說(shuō),在公墓區(qū)的搬遷上，縣政府給開(kāi)發(fā)商提供了兩條可供選擇的途徑:要么按2.9萬(wàn)棺墳包給縣上完成，要么開(kāi)發(fā)商自己組織搬遷，政府配合。在當(dāng)時(shí)的情況下，為維護(hù)合作關(guān)系，公司只能選擇前者，以770萬(wàn)元的代價(jià)包給該縣大青山開(kāi)發(fā)指揮部。但實(shí)際上，遷出的墳?zāi)怪挥?.5萬(wàn)棺左右，同時(shí)，大青山公司又在承包合同外多支付100萬(wàn)元，這樣，僅遷墓一項(xiàng)，公司就支出了870萬(wàn)元，比按實(shí)際需要多支出近400萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)商有苦難言。又如，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)占用的小馬家梁上的部分耕地，實(shí)際最多有140畝，但當(dāng)?shù)卣�府的《征地補(bǔ)償協(xié)議》稱占地230畝，每畝補(bǔ)償征地費(fèi)2萬(wàn)元，我們又多支出180萬(wàn)元，這些地至今由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民耕種、收獲，我們卻要每年支付30萬(wàn)元的補(bǔ)產(chǎn)費(fèi)。此外，從該項(xiàng)目開(kāi)始，只要是地方出面協(xié)調(diào)的工作，公司都要付出相應(yīng)的“代價(jià)”，大到幾十萬(wàn)元的專車，小到幾臺(tái)傳呼機(jī)、幾噸汽油，同時(shí)，眾多的“主管部門(mén)”也紛紛上門(mén)收取用水費(fèi)、綠化費(fèi)等費(fèi)用，令開(kāi)發(fā)商及其合作伙伴傷透了腦筋。而與此相反，一些涉及開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的根本大事，雖經(jīng)開(kāi)發(fā)商多次反映催促，有關(guān)方面卻不能及時(shí)明確地給予答復(fù)和解決，一拖再拖，這就使開(kāi)發(fā)商的投資信心減退，直至最終工程全面停工。

　　對(duì)于朱企華的說(shuō)法，劉正倉(cāng)當(dāng)時(shí)不以為然，他稱，公墓搬遷共節(jié)余100多萬(wàn)元，那是縣政府集體努力、上下協(xié)調(diào)的結(jié)果，并且當(dāng)時(shí)也是雙方簽訂合同時(shí)認(rèn)可的。他說(shuō)，縣上為開(kāi)發(fā)商力所能及地提供了優(yōu)惠政策，榆政發(fā)(96)202號(hào)《關(guān)于向大青山土地開(kāi)發(fā)有限公司返還稅收的函》就是一個(gè)書(shū)面的承諾，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所涉及的所得稅免征3年，土地增值稅記帳緩征，項(xiàng)目獲利后，所實(shí)現(xiàn)的所得稅、土地增值稅上繳后，由縣財(cái)政返還80%。

　　就是朱企華寫(xiě)的這篇《優(yōu)化投資環(huán)境是招商引資的首要因素》文章引來(lái)了麻煩,在文章中尖銳地提出在大青山開(kāi)發(fā)過(guò)程中榆中縣投資環(huán)境不良等問(wèn)題,使開(kāi)發(fā)商喪失了信心。

　　據(jù)有關(guān)人士說(shuō),這篇文章引起了榆中縣有關(guān)方面不滿，有人認(rèn)為此文傷害了榆中縣政府的“感情”，成為矛盾的“導(dǎo)火索”。

　　本報(bào)北京5月23日電 本報(bào)記者 郝冬白 廖明

　　-在訴訟中，“環(huán)境論”已經(jīng)銷聲匿跡。

　　-“四方紀(jì)要”反映出兩個(gè)開(kāi)發(fā)商“獨(dú)享”或者“分享”開(kāi)發(fā)大青山權(quán)力的心態(tài)。此紀(jì)要曾給該糾紛案的解決亮起了一盞細(xì)火，但這盞細(xì)火“倏爾即熄”。

　　-由于訴訟標(biāo)的改變，大青山案一審變?yōu)楦拭C省高級(jí)人民法院審理。

　　之三 現(xiàn)實(shí)： 訴訟跑起“馬拉松”

　　2000年4月12日，大青山公司以侵權(quán)為由將麗新公司訴至蘭州市中級(jí)人民法院，后又追加榆中縣政府為被告。

　　大青山糾紛形成訴訟，且數(shù)年纏繞。

　　2001年11月7日，蘭州市中級(jí)法院對(duì)大青山侵權(quán)案作出一審判決，認(rèn)定榆中縣政府與大青山公司簽訂的《開(kāi)發(fā)

　　大青山項(xiàng)目合同書(shū)》應(yīng)繼續(xù)履行；榆中縣政府與麗新公司簽訂的《大青山開(kāi)發(fā)協(xié)議書(shū)》無(wú)效。宣判后，三方不

　　服上訴，二審后,甘肅省高級(jí)法院將此案發(fā)回重審.重審中,由于訴訟標(biāo)的超出2000萬(wàn)元，該案提級(jí)由甘肅省高級(jí)

　　人民法院成為一審法院管轄。

　　此案在繼續(xù)開(kāi)庭審理中，中鐵二十局集團(tuán)公司的介入，為此案的協(xié)調(diào)解決增添了一些新的變數(shù)。

　　2003年11月14日，甘肅省人大、省高級(jí)人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人參加，榆中縣人民政府、中鐵二十局集團(tuán)公司、大青山公司、麗新建筑裝飾有限公司等經(jīng)過(guò)多次討價(jià)還價(jià),四方形成一份“關(guān)于協(xié)調(diào)協(xié)商解決大青山糾紛的會(huì)議紀(jì)要”。

　　紀(jì)要主要內(nèi)容是：麗新建筑裝飾有限公司退出開(kāi)發(fā)，中鐵二十局牽頭與大青山公司共同組建新的開(kāi)發(fā)公司與榆中縣人民政府重新簽定開(kāi)發(fā)協(xié)議，啟動(dòng)大青山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，擬將大青山建成集高等教育、高新科技、生活服務(wù)為一體的衛(wèi)星城鎮(zhèn)， 四方負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。

　　此后，榆中縣政府本著抓好項(xiàng)目建設(shè)、為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的精神，組成專門(mén)工作組與中鐵二十局集團(tuán)積極有效地磋商，并初步達(dá)成了《開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)大青山建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書(shū)(草案)》。

　　該協(xié)議曾給大青山糾紛案的解決吹來(lái)了一股“春風(fēng)”，但是，這股“春風(fēng)”很快被復(fù)雜的原因吹散。時(shí)間不長(zhǎng)，該四方會(huì)議紀(jì)要的履行受到影響，被有關(guān)人員稱為“一個(gè)四方共贏、很可能促進(jìn)國(guó)有特大型企業(yè)——中鐵二十局集團(tuán)公司投資蘭州”的計(jì)劃受阻。

　　該協(xié)議面臨流產(chǎn)時(shí)，記者采訪了大青山公司有關(guān)負(fù)責(zé)人，他對(duì)記者說(shuō)：該案近4年的訴訟，給各方當(dāng)事人，特別是大青山公司造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、投資環(huán)境的改善、重大項(xiàng)目的建設(shè)都有一定的負(fù)面影響。他們擬與榆中縣政府積極磋商,請(qǐng)縣政府牽頭，積極推進(jìn)和落實(shí)四方會(huì)議紀(jì)要精神，為蘭州市東擴(kuò)戰(zhàn)略實(shí)施和榆中縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)實(shí)在在地把大青山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)起來(lái)，并在項(xiàng)目的建設(shè)中逐步解決歷史遺留問(wèn)題，使法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

　　記者采訪了榆中縣的委托代理人——甘肅興正義律師事務(wù)所律師白天保，他對(duì)記者說(shuō)：法院的一審判決使漫漫的訴訟有了初步結(jié)果。可是，榆中縣仍然有促成四方紀(jì)要實(shí)施的愿望。

　　甘肅麗新建筑裝飾有限公司的委托代理人——甘肅昶泰律師事務(wù)所趙近遠(yuǎn)律師接受記者的采訪時(shí)說(shuō)，他們認(rèn)為四方協(xié)商紀(jì)要反映了當(dāng)時(shí)他們的意見(jiàn)，但有關(guān)要求沒(méi)有得到落實(shí)。

　　2003年12月31日，甘肅省高級(jí)人民法院敲響法槌，對(duì)此案作出一審判決：駁回大青山公司對(duì)榆中縣政府、麗新公司關(guān)于停止侵權(quán)、繼續(xù)履行合同的訴訟請(qǐng)求，駁回榆中縣政府其他反訴請(qǐng)求和麗新公司反訴請(qǐng)求；雙方給付金額相互折抵，榆中縣政府返還大青山公司投資本息、財(cái)務(wù)費(fèi)用共計(jì)3352萬(wàn)余元 。

　　有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：雖然法院下達(dá)一審判決，可是，并不能完全說(shuō)明大青山開(kāi)發(fā)糾紛已經(jīng)完全解決。事情的發(fā)展結(jié)果證明了有關(guān)人士的說(shuō)法，在訴訟時(shí)效內(nèi)，3方同時(shí)向最高人民法院提起上訴，訴訟“烽火”再起！

　　本報(bào)北京5月23日電 本報(bào)記者 郝冬白 廖明