中國鋼鐵工業協會人士認為，對鋼鐵業的調控政策應堅持市場經濟的公平性原則，依據節水、環保、能耗等產業標準及產業布局，引導鋼鐵企業的發展和淘汰

　　本報見習記者　鐘華

　　繼國務院、中央政治局4月分別開會后，本周三(5月19日)，國務院再次分析鋼鐵等

全國偶像歌手大賽 第39屆世界廣告大會 繽紛彩音風暴免費聽 激情新勢力性感新銳動

固定資產投資高速增長行業現狀。據發改委數據，3月中旬迄今，國內鋼材特別是建筑鋼材價格明顯回落，目前線材、螺紋鋼代表品種價格為每噸3250元和3440元左右，較兩個月前普遍下跌750元以上。

　　與此同時，滬深兩地股票市場的鋼鐵股普遍下調20%以上。華夏證券分析師徐子桐向《財經時報》分析，“擔心宏觀經濟政策收緊”是背后主要原因之一。中國社科院財貿所副所長何德旭教授也表示，當前鋼鐵股走勢對宏觀調控反應過激，鋼鐵股價格被低估。

　　據中國鋼鐵工業協會統計，2003年鋼鐵行業全年投資的1427 億元中，國有和國有控股企業以自有資金為主投資占58%，民間投資占32%，外商和港臺投資占10%；今年一季度鋼鐵行業完成投資335億元，同比增長107%。

　　這個協會的另一組數據顯示，2003年國內新建煉鐵高爐81座，其中1000立方米以上的只有6座。規模較小的鋼鐵企業基本都屬民營，且在河北等鋼鐵大省表現突出。該省300多家民營鋼鐵企業平均產量不足12萬噸。

　　許中波指出，對鋼鐵行業的宏觀調控，可以保證礦石資源合理布局，緩解電力能源、鐵路運力壓力。目前國家的限制性政策對規模普遍較小的民間鋼鐵企業會產生負面影響，但對大型國有鋼鐵企業意味著新的更大的發展空間。

　　據許分析，一般民營鋼鐵企業短期內很難真正發展壯大。目前，除江蘇張家港的沙鋼集團(非國有)和寧波的建龍鋼鐵公司(民營)兩家，能在一兩年內投產板材鋼，其他大量民營鋼鐵企業尚難具備生產優質板鋼的能力。

　　“2.2億噸不能表明峰值”

　　中國鋼鐵工業協會一位人士認為，對鋼鐵業的調控政策，應堅持市場經濟的公平性原則，依據節水、環保、能耗等產業標準及產業布局，引導鋼鐵企業的發展和淘汰。

　　他透露，一項包括產業發展目標、技術、規劃、布局調整、企業組織結構、行業準入和貿易等政策內容的《鋼鐵產業發展政策》起草已久，但至今未有下文。

　　一位資深鋼鐵專家向《財經時報》指出，國家對鋼鐵行業采取政策調控，目的是調整鋼鐵企業的產品結構，但在執行中亦產生變數。如一些急需盡快上的鋼鐵項目可能被推遲一兩年；一些急需資金的鋼鐵企業難以獲得信貸；在流通領域，承兌匯票開不出來，廠家鋼材銷售不出去。

　　據中國鋼鐵工業協會統計，2003年中國鋼產量達到2.2億噸，居世界第一；今年一季度全國生產鋼6146.65萬噸，同比增長26.38%；生鐵5673.3萬噸，同比增長25.97%；鋼材6726.46萬噸(含重復材)，同比增長29.47%。

　　中國鋼鐵工業協會副秘書長李世俊在本周召開的遠東鋼鐵會議上表示，從歐美、日、韓等國鋼鐵工業發展規律看，2.2億噸的鋼鐵產量不能說明中國鋼鐵是否達到峰值，重要的是看清楚中國鋼鐵工業化進程是否完成。

　　目前，鐵礦石、焦和焦炭、電力供應、鐵路運輸以及卸貨能力，是制約中國鋼鐵工業發展的主要因素，此外還受制于水資源和環保排放容量。李世俊指出，國內外鋼鐵工業爭取獲得低成本原料穩定供給體系的競爭將日趨激烈。

　　產業結構升級的關鍵期

　　中國國際工程咨詢公司鋼鐵處處長陳子琦對《財經時報》表示，現階段中國鋼鐵行業結構升級確實到了關鍵時期。

　　中國鋼鐵產品結構不合理已是不爭的事實。如鋼鐵的板帶比值為42%，而發達國家這一比值為60%～80%；高端板材與高新技術和制造業的市場需求相差7個百分點，需要進口。

　　技術結構方面，中國鋼鐵工業的整體裝備水平參差不齊，既有較好的寶鋼，也有較差的民營企業，而大部分鋼鐵企業只能生產普通棒線材。

　　組織結構方面，鋼鐵產業規模小，多是粗放式的數量增長方式。中國的鋼鐵工業布局散亂，有上千家分布在全國各地區縣甚至鄉鎮；中國最大的上海寶鋼產能2004年預期為2000萬噸，世界上最大的鋼鐵企業阿塞羅年產量為4200萬噸；日本、韓國整個國家的鋼鐵企業僅有數家。

　　許中波指出，國有鋼鐵企業憑借自身優勢，近年來吸引了國內絕大多數精英人才，但因缺乏相關的激勵機制，人才資源浪費。其中成本問題是重要的原因，一名優秀工程師的培養需要20年時間。這造成中國一些鋼鐵企業裝備水平比較好(譬如寶鋼)，甚至強于德國，但生產出來的鋼鐵質量仍有差距。

　　“什么時候總工程師真正成了企業的二把手，中國的鋼鐵產業就有希望了。”他說。