專題：完全市場經(jīng)濟地位離我們還有多遠

　　“我上一次來中國是20年前，必須承認，中國發(fā)生的很多變化都讓我感到震驚。”19日下午6點，在歐盟駐華使館官邸，歐盟委員會內(nèi)部市場部部長亞利山大.紹布一見到記者就開誠布公地談起了此次訪華的直觀感受。“第二個重大發(fā)現(xiàn)是，歐盟與中國在這一時刻面臨的許多問題都有相似性，在日益全球化的背景下，中國和歐盟如何互相學(xué)習(xí)、建立機制性

全國偶像歌手大賽 第39屆世界廣告大會 繽紛彩音風(fēng)暴免費聽 激情新勢力性感新銳動

合作關(guān)系對我們雙方都是非常重要的事。”

　　歐盟委員會內(nèi)部市場部的主要職責(zé)是為歐盟市場的一體化建立法律框架、保證成員國企業(yè)充分利用統(tǒng)一的內(nèi)部市場機會。如果粗略地打個比方，它的職能類似于中國的央行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會、商務(wù)部(內(nèi)部市場體系建設(shè)司)、知識產(chǎn)權(quán)局(專利司)多項職能的疊加。眾所周知，剛剛完成了第四次東擴的歐盟目前已經(jīng)是一個有著25個國家、5.7億人口的巨大經(jīng)濟體，如何在內(nèi)部推行“標準化”的法律和規(guī)則，如何以“一個歐盟”的整體形象協(xié)調(diào)與其他經(jīng)濟體的關(guān)系，都將是艱難而富有開創(chuàng)性的工作。亞利山大.紹布正是承擔(dān)這一重任的歐盟使者，在來華之前，他先期到美國與美國政府探討了如何協(xié)調(diào)歐美經(jīng)濟關(guān)系；訪華結(jié)束之后，他還將訪問日本，繼續(xù)同日本政府有關(guān)金融服務(wù)的對話。

　　紹布承認，他是在一個敏感的時刻來華訪問的，這可能也是他“備受關(guān)注的原因之一”。近日，中國和歐盟之間剛剛爆發(fā)了“焦炭危機”，被視為兩個大的經(jīng)濟體之間能源爭奪戰(zhàn)的一個信號。6月份，歐盟即將公布一份對中國市場經(jīng)濟地位的評估報告，這份報告能否承認中國的市場經(jīng)濟地位舉世矚目。我們的采訪自然也從這一問題開始。

　　無論中國還是歐盟濫用反傾銷手段都是不明智的

　　記者：歐盟6月份即將公布一份對中國市場經(jīng)濟地位的評估報告，您是否知道這份報告將從那幾個方面著手，您認為中國還需要在哪些問題上做出努力？

　　亞利山大.紹布：您提到的這個問題對中國非常重要。我本人沒有參加對中國市場經(jīng)濟地位評估報告的起草工作和編寫工作，但我可以談?wù)勎覀�人的看法。我認為這個報告肯定是本著一個開放性的態(tài)度和國際化的精神來做的。要知道，歐盟本來是最支持中國加入世界貿(mào)易組織的力量之一，如果我們現(xiàn)在阻止中國獲得在世界貿(mào)易組織中應(yīng)該得到的地位或利益，這顯然是違背我們的初衷的。所以，盡管我并不了解這一報告的現(xiàn)狀，但可以肯定它是本著一個積極和公正的態(tài)度進行的，會給予中國一個公正的答案。

　　記者：中國和歐盟目前互為第二大的貿(mào)易伙伴，但是經(jīng)貿(mào)摩擦也不少。例如，中國是目前歐盟對外提起反傾銷最多的國家，許多中國企業(yè)一旦被提起反傾銷，往往遭遇毀滅性打擊，您是否認為雙方應(yīng)建立一種更好的雙邊預(yù)警機制，來減少對雙方企業(yè)的傷害？

　　亞利山大.紹布：目前來看，世界上仍然有比較多的反傾銷案件，但是從總體上說，次數(shù)下降了，而且有了一定多樣化的趨勢。典型的反傾銷案件是發(fā)達工業(yè)化國家針對發(fā)展中國家、市場的占領(lǐng)者對新來者采取的手段。但是目前，日本還有中國正在啟動很多反傾銷案，中國充分地利用這一手段并不出乎我們的意料。但是，隨著國際貿(mào)易市場的成熟，使用反傾銷之類手段的吸引力已經(jīng)下降。因為經(jīng)濟活動的國際分工已經(jīng)擴展到全球，所以反傾銷手段的合理性沒有過去那么顯著了，而且會對使用這些手段的國家產(chǎn)生不利影響。我們可以舉一個例子，如果荷蘭政府針對一個亞洲國家采取反傾銷的措施，受到這些措施影響的可能還有一些在這一亞洲國家進行生產(chǎn)的荷蘭公司。這樣不就是在客觀上保護了那些較為保守的、仍在荷蘭本土進行生產(chǎn)的公司嗎，這顯然是不合理的。

　　但是，如果認為反傾銷完全是一個消極的概念，我是不能同意的。利用一個已經(jīng)獲得的潛在競爭優(yōu)勢，這一行為本身并不是不正當(dāng)?shù)摹５�我同意這樣的說法：過去的反傾銷手段被過多地采用了。到目前為止，歐盟、美國、亞洲以及其他所有作為生產(chǎn)基地的地方已經(jīng)承認需要堅持共同的規(guī)則，而不要采取不正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易做法，這樣才符合我們共同的利益。關(guān)于預(yù)警體制，我認為現(xiàn)有的協(xié)調(diào)機制可以解決大部分問題。只有在特別情況下，尤其是有貿(mào)易失控的危險時，才有必要建立非正式的協(xié)商體制，比如說在非理性的反傾銷爭端過多地出現(xiàn)時。

　　擴大后的歐盟對于中國來說不會是一個貿(mào)易堡壘

　　記者：隨著歐盟剛剛完成的第四次最大規(guī)模的擴大，一種擔(dān)心也越來越明顯——擔(dān)心擴大后的歐盟會越來越像一個貿(mào)易堡壘，對內(nèi)部成員是自由的，對外部則是設(shè)防的。請問事實果真如此嗎？其他國家如何分享歐盟市場統(tǒng)一的好處﹖

　　亞利山大.紹布：我們的第四次擴大已經(jīng)導(dǎo)致了某些方面的擔(dān)心，這種擔(dān)心不僅在歐盟之外，歐盟內(nèi)部也有。事實上我們的每一次擴大都會引起類似的擔(dān)心�熡绕涫�1992年歐盟統(tǒng)一市場后。但是如果研究貿(mào)易數(shù)據(jù)就會發(fā)現(xiàn)，歐盟的市場開放程度還是很高的，無論是出口還是進口增長，其主要推動力都不是因為我們在某些方面有貿(mào)易壁壘，而是因為產(chǎn)品的質(zhì)量和價格優(yōu)勢。全球經(jīng)濟體系25年來不斷朝著自由化方向發(fā)展，你會發(fā)現(xiàn)，市場經(jīng)濟體制是一種雙贏，而不是零合游戲�熕�鼓勵每個國家提高競爭力。

　　內(nèi)部市場整合對于中國同樣是一個挑戰(zhàn)

　　記者：在工資水平、國民生產(chǎn)總值相差懸殊的國家之間進行經(jīng)濟、市場整合是否是您遇到的最大的挑戰(zhàn)？

　　亞利山大.紹布：這的確是一個艱難的工作，但是我發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部市場整合問題也是中國面對的一個挑戰(zhàn)。因為中國是一個巨大的國家，有很多省份，而且每一個都很大�熞虼怂鼈冇袝r會出現(xiàn)單獨行動的傾向，甚至?xí)�把省的邊界�?dāng)作國界一樣的貿(mào)易壁壘，給省際貿(mào)易帶來困難。由于歷史的原因�煔W盟的不同國家對每一個領(lǐng)域都曾分別立法，因為標準和規(guī)則不同，就會給貿(mào)易帶來困難。1992年歐盟形成單一市場后，從表面上消除了貿(mào)易壁壘，方便了貨物貿(mào)易，但我們比較晚才發(fā)現(xiàn)，歐盟服務(wù)業(yè)標準的統(tǒng)一是落后于貨物貿(mào)易的。因此，我們內(nèi)部市場司目前的主要工作就是消除剩余的對成員國貿(mào)易有影響的服務(wù)貿(mào)易障礙。我此次來華的主要議題也是圍繞這些問題展開的，即金融市場統(tǒng)一、知識產(chǎn)權(quán)保護、工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護、政府采購。