--發(fā)改委《2004年經(jīng)濟(jì)運行工作基本思路及要點》摘要

　　◎煤炭

　　加強(qiáng)煤炭經(jīng)濟(jì)運行趨勢分析，科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)和消費。在保證安全的前提下，搞好煤炭生產(chǎn)，增加煤炭供應(yīng)，切實保證居民生活和電力、冶金、化肥等行業(yè)重點企業(yè)用煤需要。

全國偶像歌手大賽 第39屆世界廣告大會 繽紛彩音風(fēng)暴免費聽 激情新勢力性感新銳動

加快現(xiàn)有煤礦的挖潛改造和促進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)，發(fā)揮國有大礦骨于作用，提高供給能力。做好日常煤炭產(chǎn)運需銜接，特別是電煤和煉焦煤的應(yīng)急協(xié)調(diào)，合理疏導(dǎo)電煤價格，維持供需基本平衡格局。

　　健全煤炭出口部際協(xié)調(diào)會議制度，根據(jù)國內(nèi)、國際市場需求變化，組織和調(diào)節(jié)煤炭出口。加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營資格證執(zhí)法監(jiān)管，依法打擊無證生產(chǎn)和經(jīng)營活動。抓緊做好《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和《煤炭經(jīng)營管理辦法》的修訂工作。

　　◎電力

　　在確保電力系統(tǒng)安全運行的前提下，充分挖掘現(xiàn)有設(shè)備潛力，增強(qiáng)電力生產(chǎn)和供應(yīng)能力。加強(qiáng)電網(wǎng)跨區(qū)跨省電力交易，強(qiáng)化電網(wǎng)調(diào)度對調(diào)劑電力余缺的作用。制定供電應(yīng)急方案，優(yōu)先保證居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)、廣播通訊、交通樞紐等的需要，合理安排其他行業(yè)和工業(yè)不業(yè)的供電次序。強(qiáng)化需求側(cè)管理，實施移峰填谷措施，擴(kuò)大峰谷差價和實施范圍，鼓勵企業(yè)低谷用電。加快工程建設(shè)進(jìn)度，在保證質(zhì)量的前提下，力爭多投產(chǎn)、早投產(chǎn)一部分發(fā)電、送電能力。

　　◎石油化工

　　合理安排原油、成品油生產(chǎn)加工，適時調(diào)整進(jìn)出口和柴汽比，增加市場柴油供應(yīng)量，加強(qiáng)對重點地區(qū)成品油供應(yīng)的監(jiān)測和調(diào)度，努力增加庫存，確保市場供應(yīng)。繼續(xù)做好原油、天然氣、成品油總量調(diào)控，規(guī)范成品油流通秩序。執(zhí)行符合世貿(mào)規(guī)則的原油、成品油進(jìn)口配額和化肥進(jìn)口關(guān)稅配額政策，完善原油、成品油進(jìn)出口運行協(xié)調(diào)機(jī)制，保持國內(nèi)市場供需平衡。

　　密切關(guān)注國際石油市場供求、價格變化及對國內(nèi)市場的影響，及時提出措施建議。擴(kuò)大國內(nèi)燃料油生產(chǎn)，增加國內(nèi)重油供應(yīng)。堅決取締土法煉油場點，整頓重組小煉油，整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序。完成有關(guān)石油開發(fā)、煉油企業(yè)的重組工作。加強(qiáng)化肥主要原材料無煙煤、天然氣和磷礦石的供應(yīng)協(xié)調(diào)工作，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。做好《農(nóng)藥管理條例》實施和專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理協(xié)調(diào)工作。

　　◎冶金有色

　　認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門《關(guān)于制止鋼鐵行業(yè)盲目投資的若干意見》和《關(guān)于制止電解鋁行業(yè)違規(guī)建設(shè)盲目投資的若干意見》。密切監(jiān)視市場變化，加強(qiáng)外部條件的綜合協(xié)調(diào)。針對鐵礦石、廢鋼、氧化鋁、銅精礦等國內(nèi)資源不足對進(jìn)口依賴程度越來越高的特點，開展調(diào)查研究，提出措施建議，利用兩種資源，銜接兩個市場，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展。

　　◎建材

　　認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門《關(guān)于防止水泥行業(yè)盲目投資加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》，研究落實具體措施，跟蹤執(zhí)行情況。利用清理整頓之機(jī)，支持發(fā)展新型干法水泥，加快淘汰落后的立窯水泥等，調(diào)整優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。按照發(fā)展改革委等部門聯(lián)合下發(fā)的《建筑安全玻璃管理辦法》和《水泥強(qiáng)度檢驗用標(biāo)準(zhǔn)砂管理辦法》要求，規(guī)范建筑安全玻璃、水泥強(qiáng)度檢驗用標(biāo)準(zhǔn)砂的管理。

　　支持做好建材物流配送試點工作，加快建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的建材流通體制。協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定出臺《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。 研究推廣高性能混凝土的應(yīng)用，限制立窯水泥、制止不符合標(biāo)準(zhǔn)的水泥進(jìn)入重點建設(shè)工程和建筑物結(jié)構(gòu)工程，保證工程質(zhì)量。加強(qiáng)石灰石礦產(chǎn)資源管理，進(jìn)一步完善資源綜合利用中有關(guān)水泥的稅收政策。做好金融信貸政策與建材產(chǎn)業(yè)政策的銜接工作，促進(jìn)和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　◎機(jī)械

　　圍繞國家重點項目，組織協(xié)調(diào)重大裝備在生產(chǎn)、配套等方面需要解決的問題。對大型和重型機(jī)械裝備產(chǎn)品超限運輸?shù)葐栴}，會同有關(guān)部門組織供需雙方參加的運輸銜接會，研究提出國家重點工程所需產(chǎn)品的運輸中需解決的問題。

　　針對二手設(shè)備進(jìn)口對國內(nèi)形成沖擊，以及重大裝備生產(chǎn)不均衡、部分產(chǎn)品交貨拖期影響重點工程建設(shè)進(jìn)度等問題，進(jìn)行調(diào)查研究，提出政策建議。研究大型成套設(shè)備出口的扶持政策，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。繼續(xù)抓好Y3系列電機(jī)新產(chǎn)品推廣和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，繼續(xù)圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工裝備開展工作。

　　◎輕工

　　做好食糖生產(chǎn)和市場分析并配合總量調(diào)控工作，起草完成《糖業(yè)管理條例》草案。結(jié)合行政審批制度改革的要求，做好糖精總量平衡和計劃監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)對食品、造紙、家電、皮革等行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展。對影響行業(yè)經(jīng)濟(jì)良性運行的政策環(huán)境等問題開展調(diào)研，提出措施建議，促進(jìn)輕工行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　◎紡織

　　密切關(guān)注棉花和化纖等主要原料的供求形勢對行業(yè)運行的影響，及時提出有關(guān)政策措施建議。針對棉紡生產(chǎn)能力控制政策調(diào)整后可能出現(xiàn)的新情況新問題，專題研究通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范引導(dǎo)棉紡工業(yè)健康發(fā)展。積極推進(jìn)名牌發(fā)展戰(zhàn)略。

　　認(rèn)真做好應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)制訂的有關(guān)協(xié)調(diào)工作。開展產(chǎn)業(yè)用紡織品、服裝、紡機(jī)三個行業(yè)現(xiàn)狀及問題的調(diào)研。為促進(jìn)紡織工業(yè)在全球紡織品貿(mào)易一體化后的持續(xù)健康發(fā)展，抓緊研究標(biāo)本兼治、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合的應(yīng)對措施和政策建議。

　　◎醫(yī)藥

　　繼續(xù)做好醫(yī)藥儲備日常管理工作，監(jiān)督、檢查各項儲備資金的使用和儲備品種的落實情況，研究完善醫(yī)藥儲備管理制度，修訂現(xiàn)行的醫(yī)藥儲備管理辦法，加快實施國家醫(yī)藥儲備計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。修改中藥材扶持項目管理辦法，制定項目指南，編制項目計劃。調(diào)整甘草麻黃草專營許可證管理工作。深化藥品流通體制改革，推動零售連鎖經(jīng)營和物流配送體系建設(shè)。加快推進(jìn)艾滋病防治藥物的國產(chǎn)化工作。繼續(xù)完善醫(yī)藥行業(yè)統(tǒng)計工作。

　　◎交通與物流

　　加強(qiáng)運輸組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先保證糧食、煤炭、油品、化肥等重要物資的運輸，精心安排春節(jié)等期間的旅客運輸。在鐵路運為難以適應(yīng)的情況下，按輕重緩急，確保重點和急需。采取有效措施，緩解沿海港口壓船壓港現(xiàn)象，并鼓勵中、短距離運輸更多地利用公路和水運，在搞好綜合運輸協(xié)調(diào)的同時，繼續(xù)做好鐵路無人看守道口管理、多式聯(lián)運組織協(xié)調(diào)等方面工作。

　　積極推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，加快物流基礎(chǔ)性工作，盡快落實我國促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施。完善重點聯(lián)系企業(yè)制度，適當(dāng)時候組織召開全國現(xiàn)代物流工作會議。