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新華網(wǎng)北京5月21日電 日前，華東區(qū)域電力市場(chǎng)繼東北之后進(jìn)入模擬運(yùn)行。這在缺電的背景下會(huì)對(duì)優(yōu)化電力調(diào)度、調(diào)節(jié)瞬時(shí)電力余缺起到重要作用。但是，由于今年的迎峰度夏即將到來(lái)，華東區(qū)域電力市場(chǎng)又處于缺電嚴(yán)重的地區(qū)，此時(shí)啟動(dòng)華東區(qū)域電力市場(chǎng)模擬運(yùn)行是否給電力市場(chǎng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)？是否會(huì)影響電力安全？華東等區(qū)域電力市場(chǎng)何時(shí)正式運(yùn)行？這些問(wèn)題成為業(yè)內(nèi)外關(guān)注的內(nèi)容。就這些問(wèn)題，新華社記者采訪了國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)副主席史玉波。
問(wèn)：華東地區(qū)是我國(guó)目前缺電最嚴(yán)重的地區(qū)之一，為什么還在這里推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)？
答：今年，華東地區(qū)存在較大的電力供應(yīng)缺口，這是需要面對(duì)的實(shí)際問(wèn)題。華東電力市場(chǎng)建設(shè)方案對(duì)電力供需緊張可能帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入研究和分析，并制定了相應(yīng)對(duì)策。
華東電力市場(chǎng)的建設(shè)分為三個(gè)階段，目前啟動(dòng)的是第一階段的模擬運(yùn)行。為了化解市場(chǎng)運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)，在市場(chǎng)規(guī)則中設(shè)計(jì)了四道安全防線，第一是采取有限競(jìng)爭(zhēng)，初步確定為全年發(fā)電量的15%；第二是設(shè)定市場(chǎng)最高限價(jià)；第三是實(shí)行市場(chǎng)干預(yù)和中止；第四是建立市場(chǎng)平衡賬戶。
市場(chǎng)化改革決不能因?yàn)殡娏┬杈o張而停滯不前。國(guó)外電力改革的經(jīng)驗(yàn)證明，供需關(guān)系并不是影響電力市場(chǎng)建設(shè)的決定性因素，電力市場(chǎng)本來(lái)就應(yīng)該發(fā)揮雙向調(diào)節(jié)的作用，不僅要適用于供大于求的供需環(huán)境，也應(yīng)適用于供不應(yīng)求的環(huán)境，這實(shí)際上是一個(gè)制度安排問(wèn)題。
問(wèn)：電力市場(chǎng)化改革與電力安全有必然聯(lián)系嗎？
答：電力市場(chǎng)化改革后，有人對(duì)電力安全產(chǎn)生了以下?lián)模阂皇窃谠械碾娏Π踩a(chǎn)管理體制已經(jīng)打破、新的體制尚未建立的過(guò)程中，安全生產(chǎn)管理可能存在缺位現(xiàn)象；二是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，可能導(dǎo)致電力企業(yè)安全投入下降，影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；三是市場(chǎng)化的電力交易可能引起系統(tǒng)潮流的頻繁變化，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行人員提出了更高要求。
實(shí)際上，近年世界各地出現(xiàn)的電力安全事故，有些發(fā)生在建立了電力市場(chǎng)的地區(qū)，有些則發(fā)生在未推行電力改革的地區(qū)，即使發(fā)生在建立市場(chǎng)地區(qū)的電力事故，也沒(méi)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)和事故之間的必然聯(lián)系。目前，國(guó)務(wù)院已經(jīng)授權(quán)電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)電力安全監(jiān)督管理，與安全生產(chǎn)有關(guān)的規(guī)章制度正在逐步完善。
問(wèn)：華東電力市場(chǎng)及此前已經(jīng)啟動(dòng)模擬運(yùn)行的東北區(qū)域電力市場(chǎng)何時(shí)能夠正式運(yùn)行？
答：東北區(qū)域電力市場(chǎng)于2004年初進(jìn)入模擬運(yùn)行。達(dá)到了預(yù)期的目的，為下一步兩部制電價(jià)模式下的試運(yùn)行和正式運(yùn)行積累了經(jīng)驗(yàn)。
兩個(gè)市場(chǎng)的正式運(yùn)行需具備以下條件：一是兩部制上網(wǎng)電價(jià)改革方案出臺(tái)。二是與市場(chǎng)配套的實(shí)施方案及運(yùn)營(yíng)規(guī)則等文件出臺(tái)。在兩部制電價(jià)模式下，競(jìng)價(jià)模式將發(fā)生較大變化，其中容量電價(jià)由政府定價(jià)，電度電量將全部進(jìn)入市場(chǎng)，價(jià)格由市場(chǎng)決定。電監(jiān)會(huì)將根據(jù)電力市場(chǎng)模擬運(yùn)行的實(shí)際情況，適時(shí)變模擬運(yùn)行為正式運(yùn)行。
問(wèn)：今年在規(guī)范市場(chǎng)和加強(qiáng)監(jiān)管方面，電監(jiān)會(huì)將采取哪些新的舉措？
答：為加快電力市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范各種市場(chǎng)行為，保證電力企業(yè)的合法權(quán)益，電監(jiān)會(huì)去年相繼出臺(tái)了兩組文件。一組指導(dǎo)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)；另一組規(guī)范市場(chǎng)秩序，包括《購(gòu)售電合同(示范文本)》和《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議(示范文本)》。這些文件的發(fā)布適應(yīng)了電力體制改革新形勢(shì)的需要，對(duì)構(gòu)建和維護(hù)開(kāi)發(fā)有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)秩序起到了重要作用。今年電監(jiān)會(huì)將對(duì)電力企業(yè)執(zhí)行有關(guān)文件的情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查“三公”調(diào)度執(zhí)行情況和兩個(gè)示范文本落實(shí)情況，保證市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)營(yíng)。
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