通過鋪設輸油管道與中亞地區現有的和正計劃修建的石油管道網絡接軌，中國借此站在“泛亞全球能源橋梁”的戰略位置上

　　昨日，中國石油天然氣集團公司(以下簡稱中石油)一人士告訴本報記者，繼中哈石油管道協議簽訂后，另一個關于天然氣的中哈協議正在緊鑼密鼓的談判中，一旦塵埃落定又是一件意義非凡的事情，屆時將可以與西氣東輸線路實現連接，共同供氣。

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　　5月17日，中國國家主席胡錦濤與哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫進行了卓有成效的會談，雙方共簽署了9個文件，涉及能源、交通、農業等領域。其中，中石油總經理陳耕與哈薩克斯坦國家石油天然氣股份公司總裁卡拉巴林在人民大會堂簽訂了《關于哈薩克斯坦共和國阿塔蘇至中華人民共和國阿拉山口原油管道建設基本原則協議》，標志著中哈石油管道項目正式進入實施階段。

　　納扎爾巴耶夫表示，雙方就關心的問題達成了一致，這些文件的簽署將促進雙方全方位的合作。他同時指出，哈中輸油管道工程第二段———阿塔蘇-阿拉山口工程將于今年年內開工，工程計劃于明年年底前結束。

　　與此同時，“商業俄羅斯”協調委員會主席季托夫日前在接受媒體采訪時稱，沉寂多時的中俄石油管道問題很可能將于9月得出最終結論，這是迄今為止，俄方有關人士對中俄石油管道問題進展最為明確的答復。而今年9月，國務院總理溫家寶將訪問俄羅斯。

　　對中國來說，中哈輸油管道的戰略意義至關重要，遠遠超過讓我們翹首以待的中俄安大線。中國能源網CEO韓曉平興奮地告訴記者。

　　中哈輸油管道一波三折終落定

　　自上世紀90年代中期以來，哈薩克斯坦就一直是中國在中亞地區最重要的油氣資源合作伙伴國。1997年9月，中石油擊敗俄、美等國的大型石油公司，成功獲得了哈薩克斯坦阿克糾賓斯克和烏津兩大油田的開采權。當時，中哈雙方就提出兩國共同建設運營從上述兩油田至中國新疆的輸油管道，與此同時提出的還有中俄石油管道項目。

　　據悉，1997年至1999年，中哈雙方完成了管道建設的可行性研究報告。據當時的設計方案，中哈石油管道將西起哈薩克斯坦西部的里海港口城市阿特勞，途經中石油在哈購買的阿克糾賓油區，橫穿哈全境至中哈邊境阿拉山口，再從阿拉山口至中國新疆的獨山子，總長3088公里，其中哈薩克斯坦境內2818公里，中國境內270公里。工程分三期完工：一期工程修建阿特勞到肯基亞克448公里；二期興建阿塔蘇到中國新疆獨山子1300公里；三期將對接肯基亞克、阿塔蘇兩地，全長約1340公里。預計管道總造價為30億美元，其初步設計年輸油量2000萬噸。但因哈石油年產量難以確保這條管道進行贏利性運轉所需的2000萬噸最低供油量，以及哈薩克斯坦到中國新疆的管道工程成本較高、石油供應量不充分及開采成本太高等種種原因，此項目的整體建設隨后被迫擱置。中國每年僅通過鐵路從哈薩克斯坦進口約150萬噸的石油。

　　近兩年來，國際范圍內出現原油緊缺，我國能源危機加劇，國內石油需求量呈高速上升趨勢，與此同時，哈國內石油開發進程加快，出于陸地石油進口與海洋石油進口并舉的考慮，中哈石油管線項目再度提上日程。2002年底，哈總統納扎爾巴耶夫訪華時稱，他此次北京之行的一個重要目的就是與中國領導人共同商談鋪設中哈輸油管道項目，他指出，中哈石油管道將把中哈兩國的經濟合作提高到新的水平。

　　中哈石油管道水到渠成又有新進展

　　中石油外事局一人士介紹，2002年，中石油與哈國家石油天然氣股份公司共同出資修建了中哈原油管道的先期工程肯基亞克———阿特勞段，管道全長448公里，初期年輸油能力600萬噸，最終年輸油能力1500萬噸。2003年3月28日，管道全線貫通，正式投入運營，這是哈薩克斯坦獨立后哈境內修建的第一條輸油管道。2004年計劃輸油590萬噸。

　　據剛剛簽署的《關于共同開展中哈石油管道分段建設投資論證研究的協議》規定，“在保證資源落實的前提下，中哈雙方同意中哈石油管道建設項目按照以下基本條件和參數完成投資論證：一期，阿塔蘇———阿拉山口石油管道建設，管道輸油量為每年1000萬噸至2000萬噸。二期，繼續建設肯基亞克———阿塔蘇石油管道。

　　根據設計的輸油能力，研究擴大阿特勞———肯基亞克石油管道輸送能力的可行性。”協議說，雙方同意將根據資源的落實程度，研究把整條管道的輸送能力擴充到每年5000萬噸。在接受記者采訪時，中石油方面稱股權問題具體細節尚未確定。但是據報道，哈政府計劃在中哈管道項目中力爭51%的股份。

　　中石油一人士告訴記者，根據中哈石油協議，2005年后每年將有1000萬噸—5000萬噸的原油從哈薩克斯坦運往中國,，他指出，石油天然氣資源不均衡地分布在世界各地，中哈管道項目是中石油長遠戰略中的一部分，中石油自1997年起操作該項目并為之陸續投入資金與先進技術，此次談判成功是水到渠成的事情。該人士稱，中石油為此項目前后投入的資金仍是個未知數，但他肯定地說，這是一個高回報的項目，回報率將遠遠大于投入。

　　據中石油資料顯示，中石油自1997年6月參加哈薩克斯坦阿克糾賓油氣股份公司私有化投標并中標以來，截至2002年底，對阿克糾賓油氣田的開發投資已達到6.85億美元，比合同規定的5.8億美元多投資1.05億美元。

　　2003年5月，哈薩克斯坦共和國財政部國有資產私有化委員會，通過哈國證券交易所出售了其擁有的中油國際阿克糾賓股份公司25.12%的股份，中石油經過競標購買了這些股份。目前，中石油擁有阿克糾賓股份公司85.42%的股份。中油阿克糾賓油氣公司通過引進中石油的油田開發技術，實行了體制改革和機構重組，生產成本大幅度降低，經營業績不斷提高。原油產量由1999年的230萬噸提高到2003年的465萬噸，公司的經營效益逐年提高。

　　據中石油相關負責人透露，目前中哈雙方正就從哈薩克斯坦至中國的天然氣管道鋪設方案的可行性問題做深入研究，有望于近期再次達成協議。他指出，一旦協議達成，中哈天然氣管道將可以與西氣東輸線路實現連接，共同供氣。

　　中哈石油管道帶來的里海新希望

　　國內外業內專家一致認為，中國此舉既可參與開采哈薩克斯坦的石油，又可通過鋪設輸油管道與中亞地區現有的和正在計劃修建中的石油輸送管道網絡接軌，建立一個通向中東和里海地區石油的陸上輸送線路，把中國放在“泛亞全球能源橋梁”的戰略位置上。

　　中國社會科學院經濟研究所韓孟告訴記者，哈薩克斯坦石油資源豐富、經濟平穩，中國與之合作非常有意義。一方面實現了國家與國家國民經濟的對接，使兩國經濟發展互有促進；另一方面，哈薩克斯坦與新疆接壤，中哈石油管道的建設必將使新疆成為我國油庫，其中的部分投資轉化為對當地產品的現實需求,也有利于相關產業發展，對于我國的可持續發展意義重大。

　　專家們指出，里海地區已探明的石油儲量價值達4萬多億美元。4月29日，哈薩克斯坦能源礦產部副部長基伊諾夫在第一屆里海論壇上說，為實施里海哈薩克斯坦區域國家開發綱要，需要280億—300億美元的投資。

　　韓曉平指出，近日國際油價飆升，5月14日，原油價格達到每桶41.38美元，為21年來最高水平。他指出，國際原油飛速上漲原因有三，一是中東巴以問題不斷升級，歐佩克成員國聯手哄抬油價；二是世界石油巨頭殼牌公司虛報產量引起世界范圍內對目前世界石油產量真實性的質疑；三，中國因素是石油漲價的主要原因之一。國際能源署本周發布的數據顯示，今年第一季度全球石油日需求量較上年同期增長180萬桶，達到了8100萬桶。其中，中國的需求增加了100萬桶，超過增長總量的一半。中國因素可能會擾亂石油輸出國組織(歐佩克)和國際能源署今后幾年控制油市的努力。

　　韓曉平認為，由此來看，中哈石油管道對中國的戰略意義至關重要，遠遠超過中俄安大線，甚至對國際原油市場意義深遠。這意味著中國與中亞、俄羅斯等前蘇聯國家建立關聯，將可以不再僅僅通過海上輸入石油。他指出，一直以來，中國的石油來源必須經過南海、馬六甲海峽、印度洋和紅海。這給中國的外交帶來諸多不便。中哈石油管道的建設意味著中國將擺脫困難重重的海上運輸，直接從陸路進口石油，從而減少利益沖突、延緩對峙，也加強了中國全球化與市場化進程，使中國利益進一步與主流國家一致，也有利于促進中國與能源國家的關系，加緊我國和平崛起的進程。

　　中哈石油管道仍是權宜之計

　　據英國劍橋能源研究協會(CERA)最新的一份針對中國能源問題的研究報告指出，2020年前，中國的能源領域估計需要近1.4萬億美元的投資，相當于拉丁美洲和非洲兩大洲的能源領域投資總額，但是，資本投資將受到中國經濟結構問題的妨礙。不過盡管如此，中國的能源領域投資額仍將以年均20%的速度高速增長。

　　國家統計局數據顯示，預計到2020年，中國石油年需求量將從2002年的2.478億噸激增至6.2億噸，相當于每日1274萬桶。到2020年，石油將占中國總體能源結構的31%，而目前是22%。中國總體能源消費將觸及28.3億噸標準煤當量，遠高于2003年的15.6億噸。

　　韓曉平表示，中國國內石油產量及不斷增長的需求之間的缺口日益擴大。中哈石油管道以及即將落定的安大線順利投產有望填補中國2020年以前的石油缺口，但是他同時提醒，2020年以后怎么辦？

　　韓曉平指出，海灣資源基本被瓜分殆盡，目前的里海也面臨著俄羅斯、美國甚至日韓的虎視眈眈。中哈石油管道仍是權宜之計，我國要從根本上解決石油缺口和能源危機，首先必須自上而下加大節能意識，將其提升到法律臺面上；其次國家要投入資金尋找新的替代能源。

　　-背景資料

　　里海將引來新的能源搶奪

　　據美國能源部估算，里海地區的石油儲量在900億桶-2000億桶之間，約占世界石油總儲量的8%，天然氣儲量保守估計也有14萬億立方米左右，占世界總量的4.3%。目前，俄羅斯掌握著里海能源外運3個管道中的兩條：從哈薩克斯坦至新羅西斯克的“里海管道”和巴庫至新羅西斯克管道。

　　美國最近發布的一些官方數字表明，美國的石油消費占世界消費總量的1/4，未來20年內，這種情況決不會發生任何實質性的改變。因此，美國正在致力于同時實現以下兩個目標：第一，保證獲得石油，為美國經濟的發展和繁榮提供環境和條件；第二，保證不受制于歐佩克產油國、確切地說是不受制于海灣地區國家的石油出口。因此，美國支持建設的一條世界最長的輸油管“巴庫—杰伊漢”石油管道終于在2002年9月破土動工，按計劃該管道將于2005年第二季度運營。這條輸油管道長1700多公里，直徑達42英寸，總造價將逾40億美元。

　　美國希望借助這條管道來打破俄羅斯對里海石油出口的壟斷局面，加強外高加索和中亞新獨立國家的獨立性。哈薩克斯坦考慮增建新的出口油氣管，也是為了避免過分依賴俄羅斯。

　　不僅如此，日本、韓國等國的石油公司也紛紛進入里海能源的開發，欲在里海石油開發上搶得“一杯羹”。

　　但據美國能源機構估計，里海石油資源仍無法同海灣地區競爭。目前，海灣石油儲量約占世界已探明儲量的2/3，而且海灣地區的石油生產成本低。海灣地區生產一桶石油的成本不過2美元，而里海地區生產一桶石油的成本不低于11美元。

　　本報記者　王冰凝　北京報道