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　　鐵本案背后的江蘇沖動(dòng)

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　　江蘇鐵本鋼鐵項(xiàng)目巨額貸款幕后之手調(diào)查

　　本報(bào)記者 翁海華 江蘇常州報(bào)道

　　鐵本的震動(dòng)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。

　　5月14日，記者在鐵本新廠區(qū)(長江村臨江鋼鐵基地)指揮中心二樓看到了兩張張貼在墻上的常州市武進(jìn)區(qū)人民法院的公告，其中一張內(nèi)容為：法院于2004年5月8日依法受理了債權(quán)人中國銀行常州分行申請鐵本公司破產(chǎn)還債一案，鐵本公司所有債權(quán)人三個(gè)月內(nèi)向法院申請債權(quán)。第一次債權(quán)人會(huì)議定于9月15日召開。

　　另一張公告稱破產(chǎn)還債一案已經(jīng)法院受理。在這期間全體員工應(yīng)堅(jiān)守崗位，保護(hù)好企業(yè)財(cái)產(chǎn)云云，兩張公告的落款時(shí)間都是2004年5月8日。

　　同日，記者趕往鐵本最大債權(quán)人之一的中國銀行常州分行，接待記者的行長辦公室葉青副主任表示，銀行有規(guī)定，不能接受記者的采訪。對(duì)分行申請鐵本破產(chǎn)一事不知情。記者前往武進(jìn)區(qū)人民法院，有關(guān)人士也表示鐵本的事情不能披露。

　　不過就在當(dāng)晚，記者了解到鐵本破產(chǎn)公告的部分原因，政府的目的是保護(hù)好鐵本資產(chǎn)的完整性，為善后或可能的重組做準(zhǔn)備。

　　積極推動(dòng)善后

　　5月11日在“確立科學(xué)發(fā)展觀討論會(huì)”上，常州市委書記葉燕青指出，今后作任何事情都要始終堅(jiān)持以人為本，把人民群眾的利益放在首位，尤其是要解決好失地農(nóng)民，失業(yè)工人和失房居民的實(shí)際困難。范還在多個(gè)場合表示，要解決好當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w農(nóng)民的補(bǔ)償，加快拆遷房的建設(shè)，并千方百計(jì)保持鐵本老廠的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　新北區(qū)副主任董謙在接受記者采訪時(shí)表示，鐵本叫停之后，政府采取的相應(yīng)措施，首先對(duì)農(nóng)民的拆遷安置加大力度，提高農(nóng)民的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行扶持。第二對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，采取嚴(yán)格控制措施，不允許作為建設(shè)用地，對(duì)一些以前已經(jīng)侵占的能復(fù)耕的盡量復(fù)耕。

　　目前，鐵本新廠區(qū)沒有占用的1600多畝土地現(xiàn)已復(fù)耕，還有其他3000多畝等候處理。

　　14日，常州市委副書記同時(shí)也是新北區(qū)委員書記鄒宏國一大早視察了拆遷戶的安置房進(jìn)展情況。“一個(gè)早上巡查了28個(gè)地方，其中有涉及到鐵本的安置房項(xiàng)目。”

　　新北區(qū)的一位官員介紹，今年的安置房目標(biāo)，原來計(jì)劃建60萬平方米，現(xiàn)在有200萬，鐵本是一個(gè)原因。

　　記者掌握的一份5月14日《全區(qū)拆遷安置工作情況匯報(bào)》的材料顯示，魏村鐵本項(xiàng)目共拆遷1451戶，其中空關(guān)戶25戶，需安置面積206123.95平方米，按照協(xié)議的原計(jì)劃安置長江花苑36戶、52.9084平方米，城南小區(qū)1390戶、200914.11平方米。現(xiàn)城南小區(qū)即將建成44520平方米，長江花苑即將建成11萬平方米。

　　郭建文也告訴記者，長江花苑房子在6月份可以進(jìn)駐，他去看過房子的結(jié)構(gòu)，“還是不錯(cuò)的。”

　　據(jù)悉，鐵本項(xiàng)目計(jì)規(guī)劃建設(shè)安置房24.4萬平方米，目前主體工程完工14.8萬平方米，余下的9.6萬平方米也已開工建設(shè)，6月30日前安置987戶，其余686戶在年內(nèi)全部安置完畢。但資料顯示，目前鐵本項(xiàng)目還留缺口96123.95平方米。

　　目前，常州市鐵本項(xiàng)目涉及農(nóng)戶的拆遷安置費(fèi)和勞力安置費(fèi)已經(jīng)支付給農(nóng)民，土地補(bǔ)償費(fèi)和保養(yǎng)金1.7億，整體納入失地農(nóng)民基本生活保障體系。另外在安置過渡期間，政府給予每月每平方米3元的過渡費(fèi)。郭建文稱，其和父母每月能拿到2900多元安置過渡費(fèi)，可以確保每月的生活保障，而且政府有承諾未安置超過每一年過渡費(fèi)翻番為6元每平方米，“到6月就要有一年了。”

　　而讓農(nóng)民放心不下的是，《全區(qū)拆遷安置工作情況匯報(bào)》中指出，有幾個(gè)安置房小區(qū)因?yàn)榻ㄔO(shè)地塊涉及到農(nóng)田保護(hù)區(qū)，工程無法實(shí)施，“春江鎮(zhèn)政府原計(jì)劃啟動(dòng)長江花苑二期工程(規(guī)劃建設(shè)住宅10萬平方米)來解決鐵本安置房缺口問題，該項(xiàng)目已完成設(shè)計(jì)，由于土地問題未能解決，短時(shí)期內(nèi)工程無法開工建設(shè)。”另外位于安置房的拆遷戶也開始有顧慮，給安置房的建設(shè)進(jìn)度造成影響。

　　而對(duì)于上述拆遷戶提出的還款問題，新北區(qū)政府的一位官員表示政府會(huì)妥善處理鐵本的欠款問題。

　　新廠區(qū)處置重組

　　常州市當(dāng)?shù)厝耸空J(rèn)為，現(xiàn)在正是考慮政府的時(shí)候，一方面不光要為鐵本，善后妥善處理農(nóng)民的問題，同時(shí)要承擔(dān)鐵本的重組工作，關(guān)鍵是“鐵本新廠區(qū)何時(shí)復(fù)工”。據(jù)悉，鐵本新廠區(qū)也已經(jīng)由政府接管，原鐵本一位常務(wù)副總這樣戲稱，自己已經(jīng)下崗了，回家種田。

　　而目前，政府正在努力保證鐵本老廠區(qū)的正常生產(chǎn)，5月13是下午，記者“2004年中國半導(dǎo)體分立器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研討會(huì)”上獲悉，原本參加會(huì)議常州市委書記范燕青，因?yàn)樵诤徒�蘇省領(lǐng)導(dǎo)商談鐵本處理問題而臨時(shí)改變行程。

　　記者了解到，5月12和13日，江蘇省副省長李全林專程赴常州研究協(xié)調(diào)鐵本公司東安廠生產(chǎn)經(jīng)營問題，并就當(dāng)前常州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研，李此前正是常州市委書記，2003年初升任副省長。

　　有介紹稱，鐵本東安老廠區(qū)去年的銷售額達(dá)到17.7億元之多。“一天就有二三百萬的利潤”一位當(dāng)?shù)厝耸扛嬖V記者，老廠目前由政府接管，生產(chǎn)照常，政府拿出5000萬發(fā)放職工工資。

　　記者在新廠區(qū)采訪時(shí)，一位師傅指著不遠(yuǎn)處的煙囪等建筑說，“這些未完工的設(shè)備，日曬雨淋損害會(huì)很大。”為此，鐵本公司上書市政府，希望能盡快整改。

　　5月12日，鐵本公司正式向常州市人民政府遞交了《關(guān)于鐵本新區(qū)工程現(xiàn)狀和請求盡快整改的緊急報(bào)告》。

　　報(bào)告稱，自3月21日鐵本新區(qū)停工至今已有一個(gè)多月，目前現(xiàn)場的安全和管理狀況需及時(shí)整改。

　　記者在5月14日也看到，在往鐵本新廠區(qū)的路上，有保安在兩個(gè)路段進(jìn)行看守，“新北區(qū)政府派來新兵，以保護(hù)鐵本的財(cái)產(chǎn)安全。”

　　上述的緊急報(bào)告將新廠區(qū)工程現(xiàn)狀分為6個(gè)部分，一是鋼筋銹蝕，一部分施工單位拆卸了模板，導(dǎo)致綁扎好的鋼筋小撓嚴(yán)重，不及時(shí)復(fù)位澆筑砼，日后勢必報(bào)廢重建；二是未完工的建筑存在安全隱患；三是價(jià)格昂貴的機(jī)電設(shè)備不及時(shí)安裝，有報(bào)廢的可能；四是爐類耐材沒有防雨措施，以及耐火庫的耐用材也因漏雨而報(bào)廢，這些報(bào)廢損失將達(dá)到5000萬；五是已按在爐體上的冷卻設(shè)備遭受到鳥類的侵占，會(huì)造成水管的堵塞；六是許多設(shè)備和構(gòu)件長期浸泡在水中。

　　緊急報(bào)告認(rèn)為，為減少損失以及日后重組后的順利復(fù)工，建議盡快撥專款進(jìn)行整改工作。整改部位有10處，資金估算為360萬。

　　對(duì)于新廠區(qū)整改只是一步棋，“關(guān)鍵要看重組的結(jié)果。”常州市政府一位官員表示鐵本重組正在進(jìn)行研究，具體由國家發(fā)改委負(fù)責(zé)，常州市經(jīng)貿(mào)委參與其中。這幾天來考察的企業(yè)很多，包括外國企業(yè)、臺(tái)資企業(yè)等等。

　　反思與發(fā)展

　　采訪中記者獲悉，中國銀行常州市分行的新行長即將到任，記者在中銀常州分行采訪時(shí)看到的人事任免書稱，常州分行行長一職由祁沫若擔(dān)任。消息人士告訴記者，祁此前是中國銀行江蘇南通行的行長，“業(yè)務(wù)拓展很不錯(cuò)，在南通銀行中，中國銀行的市場占有率是第一位的。”

　　近日，中國銀行舉行了電話會(huì)議，反思鐵本的深刻教訓(xùn)。

　　而這種反思行為同樣反應(yīng)在常州市當(dāng)?shù)卣�府中，常州市委宣傳部的胡國華副部長告訴記者，其個(gè)人將整個(gè)鐵本事件分為震動(dòng)、反思、冷靜三個(gè)階段。“(事件)一開始對(duì)我們震動(dòng)很大，振聾發(fā)聵。國務(wù)院調(diào)查結(jié)論出來以后，也是在5月1日前是，痛定思痛反思階段，吸取教訓(xùn)。而現(xiàn)在我們這些政府官員還是冷靜地看待鐵本事件，積極地進(jìn)一步理解科學(xué)發(fā)展觀。”

　　5月11日，常州市四套班子召開了科學(xué)發(fā)展觀的討論會(huì)，總結(jié)鐵本事件深刻教訓(xùn)之一，就是政府部門在服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，正確解放思想，科學(xué)革新管理，接軌市場機(jī)制。

　　董謙表示，鐵本事件堅(jiān)定了常州搞信息產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的信心，通過鐵本事件盡快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，他認(rèn)為鐵本事件并沒有對(duì)常州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。