中哈共商能源合作戰(zhàn)略

　　輸油“新干線”建設(shè)加速

　　5月17日，正在中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)的哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在北京簽署了中哈兩國(guó)關(guān)于在油氣領(lǐng)域開(kāi)展全面合作的框架協(xié)議。這預(yù)示著中哈兩國(guó)將加快在能源領(lǐng)域的合作

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步伐。

　　中哈能源合作的重點(diǎn)是共同鋪設(shè)一條西起哈薩克斯坦西部的阿特勞，東至中國(guó)新疆的阿拉山口，全長(zhǎng)3088公里的輸油管道。經(jīng)過(guò)研究，中方?jīng)Q定采取分階段修建這條管道。第一期工程先從肯基亞克油田向西修建通往里海的管道，這條管道長(zhǎng)448.8公里，已于2003年3月28日正式投入運(yùn)營(yíng)。作為中哈石油管道的組成部分，該管道與俄羅斯的石油管道連通，目前主要向俄羅斯輸出中石油在哈開(kāi)采出的石油，年輸油能力為600萬(wàn)噸，2004年第二期工程竣工后，輸油能力將提高到900萬(wàn)噸。

　　哈薩克斯坦對(duì)中哈石油管道的建設(shè)信心十足。哈石油運(yùn)輸公司總裁斯曼庫(kù)洛夫說(shuō)，從目前石油開(kāi)發(fā)的進(jìn)程看，確保中哈石油管道建成后的運(yùn)營(yíng)是沒(méi)有問(wèn)題的。中哈管道不僅可以向中國(guó)和亞洲其他國(guó)家輸出石油，還可以輸送包括俄羅斯、土庫(kù)曼斯坦等在內(nèi)的其他里海國(guó)家的石油，這條管道的前景不可限量。哈石油天然氣公司總裁卡拉巴林在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，他對(duì)哈中石油合作前景非常樂(lè)觀。哈中管管道不經(jīng)過(guò)第三國(guó)，也不用鐵路和油輪運(yùn)輸，安全系數(shù)高，加上中國(guó)的石油需求量穩(wěn)步增長(zhǎng)，因此具有很大的投資潛力。目前哈中管道的建設(shè)資金已經(jīng)沒(méi)有問(wèn)題。

　　緩解中國(guó)能源安全威脅

　　幫助哈方擺脫出口依賴

　　對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，修建中哈石油管道具有重要的經(jīng)濟(jì)意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已取代日本成為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)。2003年，中國(guó)的石油進(jìn)口已超過(guò)7.33億桶，比上年增加30%以上。到2005年中國(guó)的石油進(jìn)口量將達(dá)到1億噸，充足的石油來(lái)源和安全的供油線路是關(guān)系中國(guó)國(guó)計(jì)民生的大事。有關(guān)專家分析認(rèn)為，修建中哈石油管道對(duì)中國(guó)至少有三大好處：一是可以減輕中國(guó)對(duì)中東石油的依賴，大大減少中東局勢(shì)動(dòng)蕩對(duì)中國(guó)能源安全的威脅；二是這條管線地處亞洲內(nèi)陸，使中國(guó)供油線路更加安全；三是管道的建成將為中國(guó)提供一個(gè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的陸路能源供應(yīng)來(lái)源。

　　哈薩克斯坦石油資源豐富，陸地石油探明儲(chǔ)量達(dá)24億噸，里海大陸架遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)70億噸。作為內(nèi)陸國(guó)家，尋求出海口和通往國(guó)際市場(chǎng)的安全通道成了哈政府的戰(zhàn)略任務(wù)。目前哈主要通過(guò)俄羅斯出口石油，約占其石油出口總量的70%，哈在石油出口方面完全受制于俄羅斯。為減少對(duì)俄羅斯的依賴，哈一直在尋求石油出口的多元化。中哈石油管道建成后，哈每年可向中國(guó)輸出2000萬(wàn)噸石油，中國(guó)成了哈最主要的石油出口國(guó)，從而大大減少對(duì)俄的依賴。此外，俄羅斯每年還可通過(guò)哈境內(nèi)向中國(guó)出口3000萬(wàn)噸石油，這對(duì)哈來(lái)說(shuō)又是一筆可觀的經(jīng)濟(jì)收入。

　　此外，中哈石油管道的修建也為俄羅斯石油公司提供了向中國(guó)和亞太地區(qū)國(guó)家出口石油的可能。

　　美欲拖我能源安全后腿

　　輸油管道建設(shè)前景復(fù)雜

　　中哈石油管道工程巨大，目前還面臨著一些問(wèn)題和不利因素的干擾。美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略預(yù)測(cè)公司撰文指出，美國(guó)竭力阻撓中哈石油管道的建設(shè)，以遏制中國(guó)的崛起。美國(guó)向哈政府和哈石油天然氣公司施加壓力，要求他們不要修建中哈石油管道。文章認(rèn)為，中國(guó)石油進(jìn)口主要靠水路，中國(guó)沒(méi)有一支能在公海巡邏并控制海上石油運(yùn)輸通道的大型現(xiàn)代化海軍，在能源安全方面處于劣勢(shì)。

　　美國(guó)不愿看到中國(guó)改善能源安全的現(xiàn)狀，為此美國(guó)采取了三大措施對(duì)哈施加影響：一是通過(guò)對(duì)哈的政治經(jīng)濟(jì)援助向哈政府施加壓力。作為交換條件，美要求哈放棄修建中哈石油管道的計(jì)劃；二是說(shuō)服歐洲銀行、世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)放棄對(duì)中哈石油管道的貸款；三是加快巴庫(kù)———杰伊漢石油管道建設(shè)，企圖將哈薩克斯坦石油引入該管道向西方市場(chǎng)輸出。

　　目前，世界許多大國(guó)都對(duì)哈豐富的石油資源產(chǎn)生了濃厚的興趣。美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利、加拿大和俄羅斯等國(guó)的石油公司已紛紛進(jìn)入哈的石油開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。印度、韓國(guó)和羅馬尼亞等國(guó)也表示，愿意同哈進(jìn)行石油開(kāi)發(fā)合作。多國(guó)角逐哈石油市場(chǎng)必將給中哈石油合作帶來(lái)復(fù)雜性。

　　背景資料

　　中哈石油能源合作

　　1997年，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司擊敗美、俄等大型石油公司，成功獲得哈薩克斯坦兩處大油田的開(kāi)采權(quán)。當(dāng)時(shí)中哈商定共同鋪設(shè)一條西起哈薩克斯坦西部的阿特勞，東至中國(guó)新疆的阿拉山口，全長(zhǎng)達(dá)3088公里的石油管道，總造價(jià)約30億美元。

　　整個(gè)工程計(jì)劃分三期：第一期工程從哈境內(nèi)的阿特勞到肯基亞克，長(zhǎng)448公里；第二期工程從哈境內(nèi)的阿塔蘇到中國(guó)新疆的阿拉山口，長(zhǎng)1300公里；第三期工程將哈境內(nèi)的肯基亞克與阿塔蘇對(duì)接，長(zhǎng)1340公里。1997年、1999年中哈雙方分別完成了管道建設(shè)可行性研究報(bào)告，管道本應(yīng)在2005年建成投入運(yùn)營(yíng)。此后由于哈方石油產(chǎn)量不足，加之管道建設(shè)成本和石油開(kāi)采成本等原因，該計(jì)劃一度被擱置。

　　2001年以來(lái)，哈薩克斯坦石油資源勘探取得實(shí)質(zhì)性突破。2002年哈石油產(chǎn)量達(dá)到5000萬(wàn)噸，出口近3500萬(wàn)噸，2015年哈石油產(chǎn)量將超過(guò)1億噸。

　　隨著哈石油產(chǎn)量的增加，中哈石油管道建設(shè)又被提上日程。2002年底納扎爾巴耶夫總統(tǒng)訪華，再次與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人討論哈中石油管道建設(shè)問(wèn)題。2003年6月初，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤對(duì)哈薩克斯坦進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，表示將加強(qiáng)石油天然氣領(lǐng)域的合作，采取有效措施，確保現(xiàn)有合作項(xiàng)目的順利實(shí)施，并繼續(xù)就中哈石油管道項(xiàng)目、相應(yīng)的油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及建設(shè)由哈至中國(guó)的天然氣管道的可能性進(jìn)行研究。雙方簽訂了《關(guān)于兩國(guó)共同開(kāi)展中哈石油管道分段建設(shè)投資論證研究的協(xié)議》，并同意將整個(gè)石油管道的年輸油能力擴(kuò)大到5000萬(wàn)噸。