|
本報記者 張隱隱
由中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會、北京市人民政府共同主辦的“2004北京國際金融論壇”5月19日在北京人民大會堂舉行。作為論壇主辦方，“一行三會”的主要領導人聯袂出席了論壇，并在上午的“金融政策高層論壇”上就中國的貨幣政策和金融穩定、國有銀行改革、資本市場制度改革
、建立現代保險企業制度等話題發表了精彩的演講。
四大行改革的利弊條件
中國人民銀行行長周小川在演講中回顧了金融改革的情況，認為和企業改革的情況非常相似，但銀行業的改革又有其特殊性：一是，由于金融行業具有一定的復雜性，關系到公眾利益，因此在改革的行動上，相關的法律、政策的改變都更為慎重；第二，國家對企業的改革有次序的安排。按照國家的安排，國有商業銀行在改革過程中首先是向其他行業的改革，特別是工業企業的改革提供資源和動力，從而也積累了較重的包袱。同時，大型國有商業銀行一貫機關化，它的改革方向就是要按照權責明確，把商業銀行改成國家控股的股份制商業銀行，完善法人治理結構。
周小川還談到了四大行改革的有利條件：中國銀行業從亞洲金融風波學到了很多教訓，在很大程度上加大了改革的動力，因此中國銀行業不良資產達到高峰以后開始逐漸好轉。另一個有利條件是當前政府的決心很大。同時他指出，在管理和機制方面，商業銀行和其他國有企業相比，機關化、官本位的特點更為嚴重，所以，整個銀行業改革的工作量更大。
中國銀行業監督管理委員會主席劉明康則認為銀行業的改革完全成功還取決于幾大因素：一是銀行業的改革非常依賴于中國資本市場的發展；二是銀行業改革取決于會計準則不斷的改進；三是銀行業改革的成功非常依賴于全社會信用體系的培育和增強；四是，銀行業改革的成功在很大程度上將會依靠不良資產處置的市場化進程，也就是說對不良資產的處置應當創造屬于它的一級市場和二級市場，讓更多的市場參與者、投資者來增進不良資產處置的速率。
中行建行將完成初步股改
在談到兩家試點股改的國有商業銀行工作進展時，周小川透露說，今年上半年應該能看到兩大商業銀行經過外部審計出來的資產負債表。兩家商業銀行應該完成股份制的初步改造，同時在此基礎上初步建立一個公司治理結構。周小川說，從上半年中期以后所提供的資產負債表來看，兩家銀行的資產負債得到了很大程度的清理，該核銷的已經核銷掉了，一些不良資產需要更大幅度的清理。
劉明康認為，加快股份制改革，建立合作，是兩家商業銀行改革的關鍵。“這要求兩家商業銀行加快清理以前的不良貸款，并且在處理的過程中要有責任制來防范風險，精心選擇國內外的戰略投資者，創造條件到境內外上市，使得公司治理逐步地在外部監督和市場監督下不斷的完善、不斷的進步。只有通過綜合采取這些措施，即加強市場機制、加強外部監督，才能保證我們新注入資本金的安全，并且獲得合理的回報。”
四措施支持資本市場改革
今年2月份，國務院發布了關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見，提出了大力發展資本市場的政策，確立了資本市場下一步發展的大政方針。中國證券監督管理委員會主席尚福林在演講中說，落實國務院的《意見》的一項重要任務，就是要通過資本市場的制度改革，積極穩妥地解決存在的問題，優化市場結構，全面完善市場功能，充分發揮資本市場在社會主義市場經濟體系當中的作用。
尚福林說首先要圍繞融資體制改革，不斷優化上市公司結構，支持國民經濟的穩定增長和結構調整。充分發揮資本市場在結構調整中的作用。第二，圍繞金融制度創新，促進金融市場協調發展，不斷完善金融產品結構。第三，圍繞大力發展機構投資者完善投資者結構。第四，圍繞提高資源配置效率，逐步建立多層次資本市場體系，提高國家競爭力。
保險企業需完善治理結構
中國保險監督管理委員會副主席李克穆在演講中說，雖然改革開放以來，中國保險業取得了不小的成就，但全面建設小康社會和完善社會主義市場經濟體制的宏偉目標對保險業發展提出了新的更高的要求。因此，在新形勢下，完善保險公司治理結構，建立現代保險企業，對于進一步促進保險業改革發展具有十分重要的意義。
李克穆指出，完善保險公司治理結構是一個系統工程，需要注意把握好幾個問題。一是要突出保險行業的特點。他說，從某種意義上講，保險公司經營的產品實際上是一種以信用為基礎、以法律為保障的承諾。保險業的特點要求保險業必須充分體現保護被保護人的利益。二是要重點解決好內部人控制問題。三是把公司治理和保險公司決策程序作為保險監管的組成部分。
李克穆認為完善保險公司治理結構的基本思路，要以優化股權結構為基礎，以加強董事會建設為核心，以形成公司內部制衡機制為主要內容，通過政府監管加強外部約束，促使保險公司真正建立起現代企業制度。(
| 
