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　　中國經濟受資源進口制約對外依存度快速增長

　　經濟信息聯播播出了關于能源局官員集體亮相詳解應對能源緊張措施的節目，以下是節目內容：

　　去年3月，為了加強對能源產業的管理，國家發改委成立了能源局。這個編制30人的單位成立不久就面臨嚴峻的考驗：去年下半年以來，全國煤、電、油、運的供應突然偏緊。作為國家能源主管部門，能源局對目前我國能源形勢有什么樣的判斷？能源局將采取哪些措施緩解能源緊張的局面？國家發改委能源局四位正副局長今天集體接受經濟頻道采訪，披露我國應對能源緊張的綜合措施。幾位局長集體接受媒體采訪，這在能源局成立一年多來還是第一次。

　　對于一段時期以來的能源偏緊，作為主管部門的負責人，到底是怎樣評價的呢？

　　國家發改委能源局局長徐錠明：今年"五一"，浙江慈溪縣觀海衛鎮中學的同學，給我們值班室打來了電話，他說我是初中三年級的學生，現在我做作業沒有電，爸爸媽媽給我買了一貫充電的電燈，但是沒有時間來充電，因為一個月我們當地只供應我們電十天，聽到這個我很吃驚，作為主管部門的負責人我很慚愧。

　　徐定名說，去年，我國電力新增裝機容量已達到3000萬千瓦，但仍有近2000萬的缺口，今年1-4月份，全國電力需求比一季度有所減緩，但西北、華中地區的需求增長卻超過了20%，個別地區達到40%以上，華東電力需求也增長了16.77%,電力供應仍然比較緊張。

　　煤炭方面，2003年我國煤炭產量已達到16.67億噸，供需基本平衡，但電煤缺口較大，主要體現在一些大的火電廠煤炭庫存下降，超過了行業警戒線。今年1-4月份，盡管煤炭總體增產，電煤缺口也在增加。此外，我國原油去年進口達9000萬噸，今年1-4月份，又比同期上漲33.5%。

　　石油儲備緊急啟動 四大基地建設進展迅速

　　在煤電油三大能源產品中，大家對石油可能有著更多擔心，我國去年進口了9112 萬噸原油，今年頭四個月我國又進口了4777萬噸原油，比去年同期增長了58%。石油安全已經成為我國能源安全中最脆弱的一環，國家發改委能源局主管石油的副局長白榮春透露,我國已經啟動建設石油儲備基地工程，國家能源局還將采取五大措施，來規避石油短缺的風險。

　　國家發改委能源局副局長白榮春：按照國際能源署的要求，對(26個成員國)這些國家，它要求它的戰略石油儲備是90天的石油凈進口量，所以現在我們國家戰略石油儲備的遠期目標就是這個目標。

　　白榮春說，我國戰略石油儲備基地建設的一期工程已經全面鋪開。中石化、中石油和中海油這三大國內石油公司受國家委托，負責工程總體建設，現已實施工程招標，即將進入總承包階段，基地建成后將交由國家石油儲備辦公室垂直管理。目前，國家發改委正著手擬訂石油戰略儲備的相關法規以及一些管理辦法。

　　白榮春：國家儲備國家掏錢、企業儲備企業掏錢，但是儲備油不經國家允許，誰也不許動用。

　　預計到2006至2008年，大連、黃島、鎮海、舟山這四大石油儲備基地將基本竣工。到2015年，我國戰略石油儲備的遠期目標可望實現。

　　據了解，除加緊興建戰略石油儲備基地外，國家能源局還將采取五大措施，來規避石油短缺的風險。一是組織探明國內石油儲量，以三大公司增加投入為動力，來提高國內石油產量；二是通過替代燃料和提高燃油經濟型標準，來減少工業和民用機動車的耗油量；三是以三大公司為主，開發天然氣資源，力爭在五年內產量翻兩番；四是鼓勵企業走出去，利用境外資源；五是規范市場建設。

　　改善管理利于緩解煤電緊張

　　從去年開始，煤炭和電力供需矛盾日益突出。但發改委能源局兩位主管煤炭和電力的副局長都認為，我國煤電供應增長的速度全世界少見，我們不能一味依靠提高產量滿足需求，要依靠管理提高能源使用效率和解決體制不合理等問題。

　　去年我國煤炭產量增長15%，今年1-4月煤炭產量增長18.6%，今年還將通過建設新煤礦等辦法增加一億噸煤炭產量。發改委能源局主管煤炭的副局長吳吟說，我國煤炭供需總體平衡，現在的突出矛盾在發電用煤供應緊張。

　　吳吟：電煤緊缺的深層次原因是，電煤價格低于市場價格，產煤企業不愿把煤賣給電廠。

　　吳吟說，解決煤電之爭的根本辦法在于按市場機制理順發電用煤的價格，讓煤炭企業愿意賣煤給電廠，但煤電價格之爭牽涉到電力定價等體制問題，一時難以徹底解決，目前主要是用鼓勵煤電聯營的辦法化解煤電矛盾。

　　吳吟：現在我們的神華集團就開始煤電聯營，他們就不存在煤電價格問題。

　　去年，我國發電量的增長速度是15%，今年頭四個月這個速度是18%，全世界70%的電力建設在中國，但目前我國電力缺口仍然達到2000萬千瓦。

　　能源局主管電力的副局長王駿說，今年我國將新開工3000萬千瓦的發電能力，但我們不能一味依靠增長產量來滿足電力需求。

　　王駿：通過節約能源，降低消耗，加強管理，專家估算，通過管理挖錢有1千萬的電力潛力，這個數字正好是我們裝機缺口的一半。

　　GDP翻兩番的背后：能源增長一倍

　　到2020年，我國國內生產總值目標是比2000年翻兩番。如果能源利用效率不提高，這就意味著我國能源產量也要翻兩番。國家發改委能源局局長徐錠明說，我國現在的目標是以一倍的能源增長，來支撐國民經濟翻兩番，能源局正在研究確保能源增長一倍的措施。

　　記者：那么您是作為能源主管部門的領導，我們特別想了解，從能源供應緊張的這一段時間以來，我們能源局到底發揮了怎樣的作用？

　　徐錠明：我們現在一年所建的電廠，相當于半個英國的裝機，相當于一個巴西的 裝機，我想，如果群眾知道這一數字，就知道我國電力工業和煤炭工業、石油工業的發展速度是相當快的，我們關鍵就是要理性的消費，加強消費管理。

　　記者：那么在消費管理上我們有什么措施呢？

　　徐錠明：前段時間我們在南京召開了"電力需求側"的管理研討會，最近我們下了一系列文件，還要進行培訓。今后國民經濟全面建設小康社會，我們一半要來自節約，只能用能源增長一倍，來支撐國民經濟翻兩番。

　　記者：剛才您談到，到2020年的時候，我們國家將實現能源翻一番，來支撐GDP翻兩番，那么實際上這個能源翻一番本身的目標實現也非常困難，應該說很不容易，那么我們特別想了解，靠什么東西來支撐它？

　　徐錠明：我們正在具體做，十三大煤炭基地的規劃，確保煤炭生產；我們在做十二大水電基地的規劃，確保水電開發；我們還做了國內油氣資源普查，能夠提高油氣勘探水平，來提高油氣供應量；電力方面，我們也編制了核電發展規劃，風電發展規劃，可再生能源發展規劃，這一系列規劃結合起來，來確保30億噸標煤(2020年目標)的完成。