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本報記者 趙民望
去年，甘肅省定西市安定區(qū)魯家溝鎮(zhèn)小岔口村的農(nóng)民王作泰聯(lián)系40多戶農(nóng)民組建起了魯家溝農(nóng)資農(nóng)副合作社，在洋芋收購?fù)荆鐓^(qū)跨縣設(shè)立收購網(wǎng)點16個，收購洋芋達(dá)5000多噸，既解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的洋芋銷售難問題，又保證了入社農(nóng)民收入的增加。據(jù)統(tǒng)計，這種由農(nóng)民自愿發(fā)起成立，實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、民主管理的新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，目前
僅在定西市已發(fā)展到11戶，入社農(nóng)民達(dá)到1588戶。
一批新型農(nóng)民合作社的誕生，以及其自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、民主管理的運作方式，不僅得到了農(nóng)民的歡迎，更得到了甘肅高層的密切關(guān)注。為加快和規(guī)范甘肅省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度和抗御風(fēng)險的能力，甘肅省委、省政府于近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的意見》。該《意見》提出，經(jīng)過3至5年的努力，力爭使全省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地普遍建立起專業(yè)合作經(jīng)濟組織，爭取有30%左右的農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，有50%左右的主要農(nóng)產(chǎn)品通過專業(yè)合作經(jīng)濟組織加工和銷售。據(jù)分析，這一政策出臺的背景正是新型的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，對于農(nóng)產(chǎn)品種亦難賣亦難困局的破解。《意見》認(rèn)為：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是從事某項專業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營的農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上聯(lián)合建立的，以發(fā)展專項產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和對成員提供服務(wù)為宗旨，以維護(hù)成員利益、增加成員收入為目的，實行自主經(jīng)營、自主管理、自主服務(wù)、自負(fù)盈虧的合作經(jīng)濟實體。
近年來，甘肅省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有了一定的發(fā)展，在聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、企業(yè)和市場，提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極作用。但總體來說，甘肅省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織仍處于起步階段。因此，為加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，《意見》從政策扶持上有了明確規(guī)定。
《意見》首先明確了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的法律地位。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織根據(jù)其形式和從事的主要服務(wù)活動，可在民政部門作為社團法人進(jìn)行登記，也可以在工商行政管理部門按“農(nóng)村合作組織”法人進(jìn)行登記，準(zhǔn)許圍繞成員的生產(chǎn)和銷售從事經(jīng)營活動。登記時不受場地、資金、活動范圍等條件限制，只要農(nóng)民自愿加入，有章程、民主選舉產(chǎn)生組織機構(gòu)的就準(zhǔn)予登記發(fā)照。登記、發(fā)照和年檢時只收取證照工本費。
為扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，《意見》要求各級政府要在財政預(yù)算中安排專門資金，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，并逐年增加。今年，省計委、省財政廳、省扶貧辦共安排400萬元加以扶持。扶持資金重點支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的自身建設(shè)；支持開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)；支持新品種和新技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)、推廣；支持開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場營銷等服務(wù)；對大型農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)和流通環(huán)節(jié)的倉儲等設(shè)施建設(shè)，可給予適當(dāng)?shù)呢斦N息支持。
與此同時，相關(guān)的稅費優(yōu)惠也已確定。對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織圍繞成員的生產(chǎn)和銷售從事的服務(wù)活動，按農(nóng)民自產(chǎn)自銷、自買自用對待，不收取稅費。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織興辦的經(jīng)濟實體，享受民營企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各項優(yōu)惠政策。對農(nóng)產(chǎn)品運輸檢疫和苗木運輸辦證等，要簡化手續(xù)，降低收費。對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷比照省內(nèi)專業(yè)運輸公司的優(yōu)惠幅度給予減征。
人才傾斜政策，也體現(xiàn)在了《意見》之中。該《意見》提出：甘肅省各級各類科研人員和農(nóng)技推廣人員，到農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問，或從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)的，允許按貢獻(xiàn)大小取得相應(yīng)報酬；以資金或技術(shù)入股的，允許按有關(guān)規(guī)定分紅；對參與興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的科技人員，在晉級、加薪和評優(yōu)中予以優(yōu)先。鼓勵大中專畢業(yè)生到農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織服務(wù)，經(jīng)農(nóng)業(yè)、人事部門認(rèn)定，其工作年限可連續(xù)計算工齡，可依其工作實績評聘相應(yīng)的職稱。
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