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“毒粉絲”問(wèn)題調(diào)查
救救孩子
林治波
最近一段時(shí)間，劣質(zhì)奶粉和有毒粉絲事件再度引發(fā)了人民群眾對(duì)食品安全問(wèn)題的議論和擔(dān)憂(yōu)。
從媒體披露的情況看，這些年來(lái)涉及質(zhì)量安全和假冒偽劣問(wèn)題的食品種類(lèi)相當(dāng)之多，如蔬菜、醬菜、禽蛋、肉類(lèi)、奶類(lèi)、酒類(lèi)、香煙、香腸、茶葉等等，其中甚至還包括一些傳統(tǒng)名牌產(chǎn)品，如金華火腿、太倉(cāng)肉松、西湖龍井、龍口粉絲、貴州茅臺(tái)、山西汾酒、涪陵榨菜、哈爾濱紅腸等等，這些名牌產(chǎn)品不同程度地存在著食品安全問(wèn)題，或者因被人假冒而壞了名聲。“人命關(guān)天”，“民以食為天”，這兩句老話(huà)闡明了食品安全無(wú)以復(fù)加的重要性。實(shí)際上，食品安全的重要性還不止于此，這個(gè)問(wèn)題不僅關(guān)系到人的健康和生命，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定，乃至?xí)绊懙焦駥?duì)社會(huì)和政府的信心。可以說(shuō)，食品質(zhì)量和安全問(wèn)題，已成為一個(gè)亟待解決的重大社會(huì)問(wèn)題。
食品安全問(wèn)題之所以長(zhǎng)期得不到解決，以致此起彼伏，甚至愈演愈烈，究其原因似乎可歸結(jié)為兩個(gè)方面：一是有些人見(jiàn)利忘義，利令智昏，為了賺錢(qián)，不擇手段；二是有些職能部門(mén)不作為，不盡職，不負(fù)責(zé)，寬縱助長(zhǎng)了制假販假的不法行為。社會(huì)上總免不了有一些人行為不軌、為禍作惡，這是常情，古今中外概莫能外。問(wèn)題是，政府如何對(duì)待和處理這種現(xiàn)象。經(jīng)驗(yàn)證明，如果政府管制嚴(yán)格得法，作惡者數(shù)量會(huì)減少，程度會(huì)降低；反之，作惡者數(shù)量會(huì)增加，程度會(huì)加重。如同耗子與貓的關(guān)系，耗子以偷為生，因?yàn)橛辛素埖淖讲叮淖硬庞兴櫦桑蝗绻埐淮淖樱蛘吆苌俅淖樱淖右簿痛髶u大擺，無(wú)所畏懼，而且放手繁殖，越生越多。監(jiān)管處罰不力的結(jié)果，作惡成本降低，風(fēng)險(xiǎn)減少，利潤(rùn)提高，作惡者數(shù)量必然增加，程度必然加重，久而久之，一些好人也會(huì)變壞，壞人則變得更壞。壞人壞事多了，人們見(jiàn)怪不怪、司空見(jiàn)慣、視若無(wú)睹、麻木不仁，甚至群起效尤，競(jìng)相為惡，必將進(jìn)一步引發(fā)道德危機(jī)，導(dǎo)致全社會(huì)道德水平下滑。
根本解決食品安全問(wèn)題，既要靠輿論監(jiān)督、思想教育，更要靠職能部門(mén)的監(jiān)管和處罰。現(xiàn)在，媒體針對(duì)食品安全現(xiàn)象的揭露和批評(píng)不算少，但監(jiān)督效果往往不盡如人意。一方面是因?yàn)槟承┟襟w的權(quán)威性、影響力不夠，更主要的原因是媒體的批評(píng)監(jiān)督是軟性的，軟性的批評(píng)譴責(zé)對(duì)那些壞了良心的人來(lái)說(shuō)，幾乎是對(duì)牛彈琴。職能部門(mén)的處罰則不同，他們的處罰是硬性的，關(guān)系到處罰對(duì)象的物質(zhì)利益，效果自然比輿論監(jiān)督來(lái)得更大更好。可以說(shuō)，對(duì)于那些道德敗壞、喪失良知的人來(lái)說(shuō)，一個(gè)實(shí)際的處罰要?jiǎng)儆谇f(wàn)聲譴責(zé)。
職能部門(mén)，顧名思義，有履行管理任務(wù)的職責(zé)，也有履行管理任務(wù)的能力。人民給你們權(quán)力，給你們地位，給你們吃的喝的住的用的，甚至還給你們配備了小轎車(chē)，人民養(yǎng)著你們，你們總得為人民辦事，否則要你們何用？這個(gè)道理是再明了不過(guò)的。但這個(gè)道理實(shí)際上說(shuō)服不了一些懶惰、失職的官員。現(xiàn)在的一些官員和職能部門(mén)，只愿意掌握權(quán)力，不愿意承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然，不是說(shuō)所有的職能部門(mén)和地方政府都失職瀆職，很多部門(mén)、很多地方的工作做得還是比較好的；但食品安全問(wèn)題的嚴(yán)重存在，說(shuō)明有些職能部門(mén)和地方政府的不作為現(xiàn)象的確是不可否認(rèn)的事實(shí)。行政不作為的原因是什么？一方面出于懶惰，責(zé)任心不夠，職業(yè)道德不強(qiáng)；另一方面是出于利益，一些職能部門(mén)和地方政府不但不盡責(zé)不盡職，甚至對(duì)不法行為睜只眼閉只眼，實(shí)際上玩的是放水養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)寇自肥的把戲，把制假販假等不法商販作為自己的財(cái)政來(lái)源。經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題要從規(guī)律上究原因，反復(fù)發(fā)生的事情要從制度上找癥結(jié)。這個(gè)道理提示我們，解決食品安全問(wèn)題的治本之道，不是一味譴責(zé)作惡者的道德敗壞，也不是一味批評(píng)相關(guān)官員的工作不力，而是如何建立更加健全有效的制度，使我們的職能部門(mén)真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使作惡的成本加高、風(fēng)險(xiǎn)增大，使作惡者的數(shù)量減到最少、程度降到最低。
這是一個(gè)復(fù)雜的難題，不是某個(gè)人、也不是一朝一夕所能解決的。但筆者以為，一個(gè)好的制度，不光要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，具有可操作性，更重要的是能夠調(diào)動(dòng)和激發(fā)人的工作積極性。在這種制度下，干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣。只有建立起這樣一種制度，才能使我們的職能部門(mén)和各級(jí)官員真的動(dòng)起來(lái)，千方百計(jì)地履行自己的職責(zé)，而不是推諉、塞責(zé)、敷衍。不難想象，當(dāng)“黑貓警長(zhǎng)”抖擻精神，使出渾身解數(shù)來(lái)逮耗子的時(shí)候，耗子大搖大擺、滿(mǎn)街橫行的情形就再也不會(huì)出現(xiàn)了。
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