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本報記者 張宏 北京報道
加拿大常務副財長凱文·林奇(Kevin Lynch)是首次到訪中國大陸，在為期五天的行程中，最重要的議題是與中國的三大金融監(jiān)管部門就兩國間金融監(jiān)管合作達成初步共識。
加拿大財政部掌管著國家的銀行賬戶，還是加拿大經(jīng)濟健康運行的智囊機構(gòu)。同時
，加拿大財政部的職責范圍要遠比中國財政部寬泛，用加拿大官員的話說，即相當于中國的發(fā)展改革委員會、財政部及三大金融監(jiān)管機構(gòu)的合并。
5月11日，林奇及助理副財長斯委德羅夫(Frank Swedlove)在加拿大使館接受了本報記者的專訪。
經(jīng)濟觀察報：除了宏觀經(jīng)濟調(diào)控的職責外，加拿大財政部還負責金融監(jiān)管，這似乎是你此行的主要目的？
林奇：是的。這是我第一次來到北京，也將會第一次去上海。此行的目的主要有三方面：一是有機會與中國政府金融監(jiān)管部門會晤，學習中國的經(jīng)驗，這也是非常重要的。其次是會見加拿大在中國的企業(yè)，包括在金融業(yè)中的蒙特利爾銀行集團、永明金融和宏利保險等。第三是與中國金融監(jiān)管部門進行雙邊會談。我們希望與中國金融監(jiān)管部門建立一個正式的對話機構(gòu)，進行常規(guī)性的信息與政策交流。明年，中國官員將會組團赴加拿大進行進一步的會談。
經(jīng)濟觀察報：就中加金融監(jiān)管合作問題，你此行希望達到什么樣的效果，未來幾年可能會有什么實質(zhì)性的進展？
林奇：目前我們只是處于剛剛開始的階段，是一個取得相互信任的過程。我對中國官員表現(xiàn)出的誠意與合作態(tài)度非常滿意。目前談論今后如何進行雙邊金融監(jiān)管，可能仍為時尚早，但我們的希望是加強合作，就監(jiān)管事宜進行信息交流與溝通，并訂立相關的正式協(xié)議，使之成為一個持續(xù)性的雙邊合作。
經(jīng)濟觀察報：以前曾有歐美官員對中國WTO市場開放發(fā)表過不滿的看法，你對中國目前實施的市場開放措施滿意嗎？
林奇：總體而言，我們對目前中國實施的市場開放政策，主要是金融領域，表示非常的滿意。中國官方的市場開放程度與目前中國市場的發(fā)達程度是一致的。除了現(xiàn)有已經(jīng)進入中國市場的金融機構(gòu)，加拿大還有相當一部分銀行與保險公司對進入中國市場表現(xiàn)出強烈的興趣，因為這是人口最多、全球最大的市場。
經(jīng)濟觀察報：有報道稱，涉嫌走私的賴昌星曾有120億的資金通過地下錢莊洗錢到加拿大，可見洗錢行為在中加之間也是時有發(fā)生的。在金融監(jiān)管合作中，反洗錢是否也是個重要的內(nèi)容？
斯委德羅夫：我不了解你說的這個人的具體情況，不能對此發(fā)表特別的評述。反洗錢確實會成為我們雙邊金融監(jiān)管的內(nèi)容之一。在加拿大，我們財政部下設一個金融情報機構(gòu)(Financial Intelligence Unit)，屬于與國際性反洗錢機構(gòu)FATF合作的配套機構(gòu)。全球已經(jīng)有20多個國家加入FATF，我們與這些國家有例行的信息交換。目前中國尚未加入FATF，我們也希望中國能盡早設立一個相應的機構(gòu)，加入FATF。當然，就反洗錢問題，我們目前已經(jīng)與中方有一些信息交換。
經(jīng)濟觀察報：與中國金融監(jiān)管的模式不同，加拿大采取的是混業(yè)監(jiān)管的模式，可否說明一下是如何運作的？
林奇：我們在金融監(jiān)管的方式上確實與中國差異較大。加拿大財政部下設兩個監(jiān)管機構(gòu)，分別對銀行業(yè)和保險業(yè)進行監(jiān)管，而證券業(yè)則是由各省自行監(jiān)管。現(xiàn)在我們也在考慮，是否應該把證券業(yè)也收歸到聯(lián)邦的層面進行統(tǒng)一監(jiān)管。我們的監(jiān)管更加注重的是市場行為監(jiān)管，而中國的金融監(jiān)管部門則是市場行為與償付能力(資本充足率)共同監(jiān)管。目前金融混業(yè)已經(jīng)是個趨勢，我們也發(fā)現(xiàn)有越來越多的銀行收購了保險或證券業(yè)務，成為兼跨銀行、保險、證券的金融控股集團。對此我們要求他們對各業(yè)務部門分設賬戶，分別由相應的行業(yè)監(jiān)管部門進行監(jiān)管。對于金融控融集團內(nèi)部的關聯(lián)交易，我們也會進行審核，以確保這些業(yè)務合規(guī)，不導致大的金融風險。總體而言，我們的模式與美國有些相近。
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