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在對浙江、山東、江西、貴州、吉林、重慶、陜西、江蘇8省市的農信社進行試點的基礎上，新增加20個農信社試點
本報記者張宇哲
隨著各大商業銀行出于經濟效率的考慮紛紛撤出農村，尤其是農業銀行商業化之后
，農村信用社成為農業信貸資金的主要供給者。但是，雖然農信社直接覆蓋農村，網點眾多，比較“正規”，為農戶提供的貸款卻非常有限，其經營行為仍帶有濃重的計劃經濟和政策性特點。
目前全國農戶貸款面為25%，農業貸款占農信社貸款比重約為1／3。但在國外，由合作金融提供的農業貸款超過80%，開展合作性金融支農逐漸成為主流認識。
農信社一直是合作性金融的骨干。中央政府對于2003年開展的新一輪農村信用改革寄予厚望，希望通過政策扶持，使農村金融走出困境。
《財經時報》獲知，國家原定對農信社改革投入的1500億元扶持資金——包括保值儲蓄貼補、稅收優惠等——將增加到1600億元，并在浙江、山東、江西、貴州、吉林、重慶、陜西、江蘇8省市試點的基礎上，新增加20個農信社試點。
目前，在農信社改革試點地區已陸續成立農村商業銀行、農村合作銀行及縣(市)聯社，并按照《金融機構撤銷條例》，撤銷了1萬多家嚴重資不抵債、機構設置在城區或城郊、支農服務需求較少的農信社。
農業部農研中心曹力群研究員認為，農信社本身存在很多急需解決的問題，比如所有者缺位、員工內部人控制現象，以及內部管理和控制不力，理事會、監事會和社員代表大會等制度流于形式，不良資產比例高等。
全國農信社賬面不良貸款達5000多億元，占全部貸款的比重超過40%。個別地區鄉鎮甚至超過90%。
在全國人大財經委員會近日召集的研討會上，專家普遍表示，必須在繼續改革和完善正規金融機構的同時，讓農村一部分非正規金融即民間金融“浮出水面”。
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