|
記者 曾業(yè)輝 5月13日 北京報道
中國人民銀行、國家發(fā)改委、銀監(jiān)會近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合，控制信貸風(fēng)險有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)，以進一步控制部分行業(yè)投資增長過快、新開工項目過多過大、投資結(jié)構(gòu)不合理及某些行業(yè)和地區(qū)低水平重復(fù)建設(shè)等不利局勢。
去年以來，國家有關(guān)部門針對部分行業(yè)過熱已連續(xù)出臺了緊縮銀根和加大整治力度等調(diào)控措施，包括提高存款準(zhǔn)備金率、清理和查處違規(guī)建設(shè)項目、實行差別價格政策等。
調(diào)控政策的實施，有效遏制了部分行業(yè)的過熱趨勢及投資沖動，但也導(dǎo)致了市場層面對對央行可能進一步采取更嚴(yán)格的貨幣政策的擔(dān)心。國外一些通訊社大肆渲染“中國各銀行五.一節(jié)期間停止發(fā)放貸款”的訛傳，進而分析中國貨幣當(dāng)局可能通過加息來緩解通脹壓力，并將此與中國股市下挫聯(lián)系起來。
就此，中國人民銀行、銀監(jiān)會等相關(guān)負(fù)責(zé)人對外作出了澄清，明確表示近期沒有加息的打算，但也同時指出，有必要進一步控制信貸規(guī)模、降低信貸風(fēng)險。
記者從有關(guān)渠道了解到，今年前3個月，國內(nèi)各金融機構(gòu)發(fā)放的貸款數(shù)額已經(jīng)占到全年計劃總額度的1／3，中國人民銀行近日發(fā)布的2004年1季度貨幣政策執(zhí)行報告顯示，1季度全社會固定資產(chǎn)投資同比增長43%，同比加快15.2個百分點，其中地方項目投資增長高達60.2%，報告明確提出，必須采取措施堅決遏制過度投資，《通知》的下發(fā)傳遞出國家有關(guān)部門將對過熱進一步采取嚴(yán)控措施的信號。
隨《通知》下發(fā)的《當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄》(以下簡稱《目錄》)明確了低水平重復(fù)建設(shè)的領(lǐng)域、落后和淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備、產(chǎn)品，對于指導(dǎo)信貸投向，遏制低水平重復(fù)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。
《通知》的主要內(nèi)容包括：一是要求對《目錄》所涉及的企業(yè)立即組織調(diào)查。對屬于禁止類建設(shè)項目，要按規(guī)定堅決停止建設(shè)，已建成的要堅決淘汰、依法關(guān)閉；各金融機構(gòu)要立即停止各種形式的新增授信支持，對已實施的項目授信要采取妥善措施予以收回。對于限制類建設(shè)項目，各級投資主管部門要立即停止審批，擬建項目一律停止建設(shè)；在建項目暫停建設(shè)，由各級投資主管部門牽頭進行清理整頓，分類處理；在清理整頓期間，各金融機構(gòu)要停止給予新的各種形式授信支持。
二是要求各有關(guān)方面要按照職責(zé)分工，齊抓共管形成合力。各級發(fā)展改革委(計委)、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)要嚴(yán)格執(zhí)行投資項目審批管理規(guī)定，對《目錄》涉及的建設(shè)項目認(rèn)真進行清理；人民銀行各分行(營業(yè)管理部)、各省會(首府)城市中心支行要督促、指導(dǎo)商業(yè)銀行建立和完善信貸風(fēng)險預(yù)警控制體系，不斷優(yōu)化信貸投向；銀監(jiān)會各監(jiān)管局要加強對當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行信貸投向的監(jiān)督檢查，促使商業(yè)銀行貫徹產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策，著力調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，防范信貸風(fēng)險。
據(jù)了解，《目錄》分為禁止類目錄和限制類目錄兩類，主要涉及鋼鐵、有色金屬、機械、建材、石化、輕工、紡織、醫(yī)藥、印刷等行業(yè)。列入禁止類目錄的原則是：嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全；環(huán)境污染嚴(yán)重；質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)；原材料和能源消耗高及國家法律、法規(guī)規(guī)定的禁止投資的項目。列入限制類目錄的原則是：生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，新上項目對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有改善；工藝技術(shù)落后，已有先進、成熟工藝技術(shù)替代；不利于節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境及法律、法規(guī)規(guī)定的限制投資的項目。
| 
