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新華網(wǎng)北京5月13日電題：控制信貸資金流入低水平盲目擴(kuò)張領(lǐng)域——發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人談加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的協(xié)調(diào)配合
新華社記者 趙承、劉錚
為貫徹落實(shí)中央確定的宏觀調(diào)控政策措施，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國人民銀行
、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合，控制信貸風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)。發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就此接受了記者采訪。
問：為什么要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的協(xié)調(diào)配合？
答：近年來，我國經(jīng)濟(jì)保持快速增長，各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，努力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。但也必須看到，當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)仍然存在一些亟待解決的問題。一些地區(qū)和部分行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，部分新上項(xiàng)目采用落后甚至國家明令淘汰的工藝技術(shù)裝備，部分銀行信貸結(jié)構(gòu)不合理，助長了投資增長過快和投資結(jié)構(gòu)不合理。這不僅嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，而且增加金融風(fēng)險(xiǎn)，影響國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策是國家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段。產(chǎn)業(yè)政策是通過鼓勵(lì)、限制或禁止某些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)的發(fā)展，合理配置、利用資源，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)政策；信貸政策是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的重要手段和途徑。
當(dāng)前，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，停止對(duì)產(chǎn)業(yè)政策明確淘汰產(chǎn)品和工藝技術(shù)裝備項(xiàng)目的信貸支持，控制對(duì)采用落后工藝、技術(shù)裝備項(xiàng)目的貸款，特別是控制信貸資金流入低水平盲目擴(kuò)張領(lǐng)域，同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)堅(jiān)決予以支持。這不僅是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，切實(shí)解決當(dāng)前部分行業(yè)低水平盲目擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等突出問題，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的需要；也是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的重要措施。
問：如何加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的協(xié)調(diào)配合？
答：針對(duì)當(dāng)前投資規(guī)模過大、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重和信貸增長較快的實(shí)際情況，隨《通知》下發(fā)的《當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄》(以下簡稱《目錄》)明確了低水平重復(fù)建設(shè)的領(lǐng)域、落后和淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備、產(chǎn)品，對(duì)于指導(dǎo)信貸投向，遏制低水平重復(fù)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，可操作性較強(qiáng)。
今后，發(fā)展改革委、人民銀行和銀監(jiān)會(huì)將建立密切的協(xié)調(diào)和信息通報(bào)制度，定期或不定期召開會(huì)議，研究分析產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的協(xié)調(diào)配合情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出解決對(duì)策。發(fā)展改革委將定期發(fā)布和適時(shí)調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)社會(huì)投資方向；人民銀行和銀行監(jiān)管部門將配合提出加強(qiáng)和改進(jìn)銀行信貸管理、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的政策措施，為商業(yè)銀行適時(shí)調(diào)整信貸投向提供有效的支持和服務(wù)；商業(yè)銀行要堅(jiān)持獨(dú)立審貸原則，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策發(fā)放貸款。
問：《通知》的主要內(nèi)容和要求是什么？
答：《通知》要求各有關(guān)方面要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。一是要求對(duì)《目錄》所涉及的企業(yè)立即組織調(diào)查。對(duì)屬于禁止類建設(shè)項(xiàng)目，要按規(guī)定堅(jiān)決停止建設(shè)，已建成的要堅(jiān)決淘汰、依法關(guān)閉；各金融機(jī)構(gòu)要立即停止各種形式的新增授信支持，對(duì)已實(shí)施的項(xiàng)目授信要采取妥善措施予以收回。對(duì)于限制類建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)投資主管部門要立即停止審批，擬建項(xiàng)目一律停止建設(shè)；在建項(xiàng)目暫停建設(shè)，由各級(jí)投資主管部門牽頭進(jìn)行清理整頓，分類處理；在清理整頓期間，各金融機(jī)構(gòu)要停止給予新的各種形式授信支持。
二是要求各有關(guān)方面按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成合力。各級(jí)發(fā)展改革委(計(jì)委)、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)要認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批管理規(guī)定，對(duì)《目錄》涉及的建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行清理。人民銀行各分行(營業(yè)管理部)、各省會(huì)(首府)城市中心支行要督促、指導(dǎo)商業(yè)銀行建立和完善信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制體系，不斷優(yōu)化信貸投向。銀監(jiān)會(huì)各監(jiān)管局要采取有效措施加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行信貸投向的監(jiān)督檢查，促使商業(yè)銀行貫徹產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策，著力調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。各商業(yè)銀行要根據(jù)國家宏觀調(diào)控的要求，關(guān)注行業(yè)發(fā)展，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，按照《通知》要求盡快調(diào)整信貸投向，采取切實(shí)有效的措施，保全信貸資產(chǎn)。
問：列入《目錄》禁止類和限制類條目的原則是什么？
答：《目錄》分為禁止類目錄和限制類目錄兩類，主要涉及鋼鐵、有色金屬、機(jī)械、建材、石化、輕工、紡織、醫(yī)藥、印刷等行業(yè)。列入禁止類目錄的原則是：嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全；環(huán)境污染嚴(yán)重；質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)；原材料和能源消耗高及國家法律、法規(guī)規(guī)定的禁止投資的項(xiàng)目。列入限制類目錄的原則是：生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，新上項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有改善；工藝技術(shù)落后，已有先進(jìn)、成熟工藝技術(shù)替代；不利于節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境及法律、法規(guī)規(guī)定的限制投資的項(xiàng)目。
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)
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